**镇2017年寄递安全管理工作实施方案 ? 为加快推进寄递安全管理工作，规范寄递行业经营秩序，筑牢禁毒“物流防火墙”，根据上级工作部署及文件精神，结合我镇实际，我镇将在全镇范围内组织实施寄递实名制工作，为取得工作实效，特制定如下实施方案：
一、指导思想 认真贯彻上级有关寄递工作会议和文件精神，全面落实物流寄递实名制工作，强化对物流寄递行业监管，规范物流寄递行业，引导物流寄递行业健康快速发展，严厉打击通过物流及寄递渠道进行违法犯罪行为。
二、工作目标 （一）实名登记制度全面落实。镇内从事寄递业务的企业全部实行实名登记制度，在企业收发货物、寄递企业收寄和投递物品、交通客运企业受理物品托运等环节，全面落实真实身份核查、登记要求。
（二）信息安全监管体系全面建成。制定并推行适应实名制监管要求的标准体系，建立完善相应的企业服务标准和内控机制，规范实名登记操作流程，应用经公安部认证的具备居民二代身份证、电子结算、条码扫描、卫星定位、3G传输多功能集成化智能信息验证终端，将收寄件人信息实时上传至“广东省物流寄递实名制信息安全监管平台”，建立健全激励约束机制，形成政府主导、行业自律、企业自觉、群众配合、社会监督的实名制工作格局。
（三）行业规范经营全面显现。物流寄递市场秩序进一步规范，企业服务管理水平和核心竞争力进一步提高，行业统计调查、运行调节管理能力进一步增强，利用物流寄递渠道从事运输毒品、危爆物品等违法犯罪行为大幅减少，形成现代物流产业规范高效发展、社会和公众权益有效保障的良好局面。
三、组织机构 为加强对物流寄递实名制工作的组织领导，镇成立物流寄递实名制工作领导小组，由副镇长桂朝晖同志任组长，镇综治办主任水春禄同志任副组长，镇综治办、派出所、工商所、交警四队、司法所、各村（社区居）委会等单位部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在镇综治办，由水春禄同志兼任办公室主任，办公室主要负责日常信息收集、报送、部门间协调等工作。
四、工作步骤 （一）项目启动（4月15日前）。成立**镇实名制工作领导小组，制订工作方案，召开全镇物流寄递实名制工作启动会议。
（二）宣传发动（4月15日至7月15日）。召开全镇物流寄递企业动员会议，并印制《**镇实行物流寄递托运物品实名登记制度工作手册》，发放到各物流寄递企业。通过电视、张贴通告等形式广泛宣传物流寄递实名登记工作，发动物流寄递企业和广大客户自觉配合开展实名制工作。
（三）清理整顿（7月15日至8月15日）。对镇内从事物流、寄递、托运及代理业务的企业和个人进行一次全面清理，核查经营资质，取缔非法经营，维护企业合法权益，规范物流寄递市场经营秩序，统计汇总全镇物流、寄递企业或营业网点数量、场所地址、企业规模等详细信息，建立全镇物流寄递企业台账。
（四）软硬件完善（8月16日至9月底）。完成镇级监管平台开发、调试、上线，并通过检查、验收确保符合使用标准；
由辖区派出所组织物流寄递企业领取及上交终端设备申请表，协助完成物流寄递企业签订终端服务协议和终端下发安装工作，制订物流寄递托运物品实名登记操作指引，组织物流寄递企业从业人员进行全员培训，合格上岗。
（五）全面实施（10月1日起）。组织物流寄递企业全面落实收寄实名制，应用智能信息验证终端设备将物品实名登记信息实时准确的上传至广东省物流寄递物品实名登记信息安全监管平台，并及时针对信息登记和上传过程中出现的问题进行完善。
（六）考核检查（11月1日至11月底）。召开物流寄递物品实名登记制度工作总结会议，及时总结经验、解决存在的问题；
建立检查通报制度，成立跨部门联合检查小组，采取多种方式，对企业落实实名制情况进行检查。对落实不力的企业，视情给予约谈企业负责人、责令限期整改等处理，并在适当范围内通报批评。对违反实名制规定，在物流寄递物品中混入毒品及其它违禁物品，给国家、社会、人民造成损失的，并因虚假身份登记致使犯罪嫌疑人逃脱法律制裁的，依照相关法律规定，对当事人及相关负责人给予处罚；
构成犯罪的，追究其刑事责任。
五、职责分工 镇综治办：负责组织和协调相关部门工作，推动项目实施和具体事务的落实，及时研究解决实名制工作中遇到的问题。
德茂、红星派出所：负责组织全镇物流寄递企业配置和使用具有公安部第二代身份证验证功能的智能信息采集终端设备，检查物流寄递企业实名登记信息如实采集、上传工作；
负责对物流寄递企业用户管理、终端发放、使用培训、运行监督、资金保障等具体工作的执行与落实，确保项目规范实施并达到预期效果。
德茂工商所：负责配合邮政部门对物流寄递企业经营进行监督管理，进一步加强物流寄递、托运市场规范管理，依法查处无照经营行为。
交警四队：负责把物流寄递实名制内容列入道路运输市场监管范围，拟订有关监督处罚条例。
**司法所：负责组织法律工作者提供法律服务。
各村（社区居）委会”：负责组织协调辖区物流寄递实名制工作落实，做好宣传发动，引导物流寄递企业和广大群众支持配合实名制工作。
六、工作要求 （一）高度重视，强化领导。各村（社区居）委会、各单位部门务必高度重视，清醒认识到物流寄递实名制工作的重要性，切实把思想认识统一到组织部署上来，把其作为当前的一项重要工作来抓，全面落实各项保障措施，切实推动实名制工作落到实处，全面筑牢“物流防火墙”。
（二）协作联动，形成合力。公安、工商、邮政部门要密切协作，加强对全镇物流寄递市场的监督管理，及时清理整顿非法寄递网点和企业，加大对辖区寄递企业执行实名制情况的巡查暗访力度，依法严肃查处一批安全管理薄弱、危害公共安全的企业和责任人员。公安派出所联合相关部门加强毒品等违法犯罪查缉工作，完善毒品查缉防控体系，对进出我镇物流寄递物品加强检查，并倒查追究寄递托运违禁物品的相关企业责任。
（三）大力宣传，营造氛围。各村（社区居）委会、各单位部门要把宣传发动贯穿整个工作，充分利用各种有效形式和载体，大力宣传物流寄递实名制工作的重要性和必要性，加强对物流寄递从业人员宣传教育，增强从业人员执行实名登记的自觉性、主动性，充分发动物流寄递企业和广大人民群众自觉配合实名制工作，在社会上营造浓厚的实名登记氛围。
（四）政策扶持，加强指导。把物流寄递物品实名登记信息安全监管平台建设和推广应用纳入我镇现代服务业发展规划，建立相关扶持政策，积极发挥政府相关投资规划和财政、税收支持的促进作用，降低信息监管平台建设运营企业和终端设备使用企业的成本压力。建立行业黑名单制度，对拒不配合实名制工作的企业，列入行业黑名单，一律不能享受相关扶持优惠政策。
? ? **镇综治办 2017年2月 ? 本文来自https://www.zaidian.com/