在2017年烟草市场综合整治工作总结暨 烟草专卖行政执法与刑事司法联席会议上的讲话 ? **烟草专卖局局长? *** ? 各位领导、同志们：
2017年，在**区委、区人民政府及市烟草专卖局的正确领导下，在公安、工商、法院、检察院等有关执法门的大力支持和密切配合下，我局与各成员单位不断建立健全烟草专卖行政执法与刑事司法相衔接工作制度，烟草专卖行政执法与刑事司法总体实现迅速、顺利、有效地衔接，各项工作措施得力，在烟草市场清理整顿、打击制售假烟网络案件等重点工作方面取得了新的突破，较好地维护了烟草专卖市场经营秩序。下面由我就本辖区2017年烟草市场综合整治和卷烟打假打私工作情况作如下汇报，如有不妥，敬请大家批评指正。
一、今年以来烟草市场综合整治和卷烟打假打私工作开展情况和主要成果 今年以来，我局在区委、区政府和上级烟草专卖主管部门的正确领导下，在各相关单位部门的大力支持下，认真贯彻落实全区、全市烟草工作会议精神，紧紧围绕着辖区中心工作任务，强化职能，履行职责，持续深入地开展烟草市场综合整治和卷烟打假打私工作，始终保持打击涉烟违法犯罪活动高压态势，取得显著成效。
? （一）有效落实政府主导、部门协作机制。
在区人民政府的领导下，在公、检、法等执法部门的大力支持和密切配合下，以政府主导、多部门协作配合的烟草市场清理整顿工作长效工作机制得到进一步深化和提升，烟草与各部门的协作机制得到进一步完善。各成员单位认真履行工作职责，不断增强联合协作意识，通过联合下发专项行动方案、开展联合执法、召开重点案件案情通报讨论会等多种形式进一步增强成员单位之间的沟通和联系，提升成员单位间的联合协作能力，针对在案件侦查、移送、起诉及证据认定等方面遇到的重点难点问题，各成员单位不定期召开联合会议研究探讨达成共识，有效推动辖区烟草综合整治和打假打私工作的开展。
（二）持续深入地开展烟草市场专项整治行动。
一是不断健全完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系，坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的工作重点，与有关执法部门密切配合，深入开展卷烟打假打私工作，不断净化卷烟市场，为卷烟销售工作保驾护航，联合工商、公安等部门，开展了“元旦、春节”、“清明、五一”、“中秋、国庆”、“百日行动”、“飓风行动”、“清网行动”“烈日行动”等专项整治行动，提高了市场净化率，规范了市场经营秩序。今年共开展联合执法行动100余次。截止11月中旬，辖区共查处涉烟违法案件300起，其中：1-5万元以上案件45起，5万元以上案件7起；
查获非法卷烟4475.7条（其中：假烟1251.5条、走私烟101条、非正常渠道真品卷烟7685条）；
查获烟叶烟丝3210公斤。
? 二是贯彻落实区局以及市局的工作部署，在辖区内以名烟名酒店、港货店、无证户等非法经营对象为重点，创新开展错时监管检查、交叉检查，做到监管全天候，无盲区；
集中力量，密切与公安、工商等有关部门联系，推动部门联动、所队联动、上下联动，协同配合，形成合力，在辖区范围内开展为期3个月（7月-10月）的卷烟市场综合整治“百日”行动，加大力度查处辖区违法经营“假、非、私”烟行为，取得显著成效，行动期间共查处各类涉烟违法案件18起，其中1-5万元案件3起，5万元以上案件3起，查获各类非法卷烟2914条。
三是无证经营整治见成效。今年以来，联合工商、公安部门重点对城镇、有圩集农村、公路沿线无证户进行全面检查打击，采取“源头治理，堵疏结合，突出重点，分类监管”的管理模式，集中开展有针对性、有重点的专项整治活动，今年以来查处无证户案件140起，占辖区案件总数的81.4%，其中**工商办理的案件88起、平桂工商办理的案件52起；
由工商部门直接立案处理的案件有217起，占无证经营案件的72.3%，其中**工商直接立案处理的案件有146起、平桂工商直接立案处理的案件有71起。在高压态势下，我辖区无证经营户由3月底的484户减少至259户，下降率达53.5%，城镇、有圩集农村和公路沿线市场无证公开摆卖现象减少明显。
? （三）突出重大案件查处，打假打私取得明显成效。
保持打击涉烟违法犯罪活动的高压态势，突出关键环节，不断提高对涉烟犯罪活动的威慑力，坚持“露头就打”和“案件经营”相结合的方针，按照“端窝点、断源头、破网络”的工作思路，发挥烟草、公安联合打假工作机制作用，加强信息收集、强化对“销售、储存、运输”环节监控；
有效落实了烟草专卖行政执法与刑事司法相衔接工作要求，得到了区检察院、区法院法律援助指导与支持。2017年辖区完成5万元以上案件7起，刑拘5人,逮捕5人，重大案件查处取得新成绩。
在对烟草市场进行持续综合整治的高压态势下，辖区掌控市场的能力得到加强，有效打击了涉烟违法犯罪活动，维护了我辖区烟草市场经营秩序，辖区烟草市场环境得到较好的净化，卷烟生产经营呈现了良好的发展态势。截止10月底，我局（营销部）累计实现销售卷烟29280箱，完成年度目标任务的82.71%，同比下降3.6%；
实现单箱额24281元，完成年度目标任务的98.34%，同比增长3.07%；
8元以上真龙卷烟累计销售4027箱，完成年度目标任务的91.95%，增幅达到12.12%；
销售总金额达到7.1亿元，同比下降0.68%；
实现利税1.8807亿元，同比增加0.0259亿元，增幅1.3%，确保在经济下行大环境下利税关键指标仍保持稳中有升。
这些成绩的取得，得益于区委、区人民政府的正确领导，得益于各相关部门的大力支持，得益于我们坚持不懈地开展烟草市场综合整治和卷烟打假打私工作。在此，我代表城区烟草专卖局向在烟草市场清理整治工作中付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ ? 二、当前面临的形势和下一步的工作思路 在即将过去的一年里，**区委、区政府、区法院、区检察院、两区工商与公安等有关执法部门在辖区卷烟市场专项整治及卷烟打假工作中做了大量扎实的工作，也取得了明显的成效，但当前，烟草市场综合整治、专卖打假工作面临的形势依然很严峻，主要表现在：卷烟打假打私出现了一些新情况，利用QQ、微信、快递等方式售假售私现象大幅增加，这种方式辐射面广、打击难度大，取证困难；
暴力抗法事件时有发生，执法环境仍需改善；
无证经营户屡禁不止，屡打不绝；
涉烟案件依然还存在取证难、抓捕难、判刑难，特别是判实刑难的问题，甚至在行政处罚案件中也出现了取证困难、罚没款执行难的问题。针对以上情况，本人提以下几点意见和建议：
（一）继续联合协作，保持卷烟打假打私高压态势。继续把打掉1-2个较大规模的制售假烟网络作为一项量化的打假任务，充分认识到“打假”工作的重要性和长期性，把“打击售假网络”作为解决卷烟制假售假问题的治本之策来抓，持续关注利用QQ、微信、论坛等网络平台售假售私现象。要坚持把卷烟打假破网和市场监管结合起来，善于在市场监管中发现线索，树立“见物见人、见人见网、以烟找人、以人找网”的案件经营理念，不管在生产、运输、仓储、分销、零售哪个环节查处的假烟，都要深挖案件线索，摸清假烟的来龙去脉，不要满足于查到假烟，要以有效打击、摧毁整个网络为目标，要充分发挥烟草、公安联合打假工作机制作用，深化部门协作，从人流、物流、资金流以及车流多方面下功夫，对重大案件信息进行调查分析，深入推进端窝点、断源头、破网络工作。
? （二）健全市场监管体系，营造卷烟打假良好环境。针对当前卷烟制假售假活动出现的新情况和新特点，有针对性地进行研究，并采取有力措施解决存在的一些难点问题，建立健全符合实际的市场监管体系。一是严厉打击卷烟无证经营行为，加强与公安、工商部门的协作配合，开展较大规模的清理整顿无证经营活动，严厉打击无证经营卷烟行为，尽可能的减少假烟走私烟销售的渠道。二是有效打击利用物流非法运输分销烟草专卖品的违法犯罪活动，会同相关执法部门积极开展货运流通环节的专项整治行动，有效防止假烟流入辖区市场。三是加大宣传力度，坚持宣传教育与案件查办相结合，采取多种形式，广泛宣传烟草专卖法律法规和政策通过全面深入的教育宣传，增强广大群众的法律意识和打假意识，为打击涉烟违法犯罪营造良好的舆论氛围。加强与新闻媒体的合作，公布举报电话，拓展信息收集能力，发挥群众监督力量，为卷烟打假工作顺利开展营造良好执法环境。
（三）强化案件后续处理，确保案件处理有新成效。一是联合工商部门加强对无证经营户的后续监管工作，针对屡教不改、钉子户等违法户，有针对性地加重处罚的力度，直至将其取缔。
? 二是要加强与成员单位的沟通协调，要主动加强与法院、检察院的沟通联系，积极加强对案件在法律适用、案件定性等方面存在问题的研究与探讨，重视后期司法处理工作，争取重大案件在判实刑方面有新成效。三是严格执行各类涉烟行政处罚，对拒不履行处罚决定的，要主动与法院沟通，请法院予以指导与支持，想方设法解决当前一些案件处罚执行难的问题。
各位领导、同志们，烟草市场综合整治和卷烟打假工作任务繁重而艰巨。让我们以更昂扬的斗志，更奋发有为的精神，按照各级党委、人民政府以及行业各级烟草专卖局的工作部署和要求，再接再厉，扎实工作，全面开创烟草市场综合整治和卷烟打假工作的新局面，为维护国家利益和消费者利益做出新的努力和更大的贡献。
谢谢大家！ ? 本文来自https://www.zaidian.com/ ?