【摘 要】当下的舆论是公众、媒介、政府三方的博弈，三者都想争取主动，把舆论引至自己希望的方向。公众是舆论的主体，大多数公众的意见便是舆论；媒体，尤其是新媒体的兴起使其呈现出强大的力量，媒体代表、引导甚至制造舆论；新媒体环境下政府意识到，不能再用老方法来对待插上网络翅膀的舆论。
【关键词】舆论格局 公众 媒体 政府
2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时特别强调：“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。要从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。要把发展主流媒体作为战略重点，加大支持力度，扩大覆盖面和影响力。互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理、努力使互联网成为传播社会主义文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。”①这一论述为新时期构建舆论引导新格局指明了方向。
一、自媒体时代的到来――公众的觉醒
随着数字化技术的普及，一个互动传播的时代，一个网络化的社会已经形成。在这样一个传播媒介和传播技术相互融合的时代，信息流动的自由展现了前所未有的时间和空间维度。网络社会中的受众比之前任何时候都更具有主动性、参与性和个性。新媒体的出现使得过去那种传播资源只掌握在少数传播机构和个人手中的垄断成为历史。信息的多渠道，观点的多样性使得“传者”和“受者”已经不再是过去那种简单的“传”和“受”的关系，两者的区分变得模糊。在互联网上人人都有话语权，人人都是传者和受者。
网络时代到来公民找到了可以发声的渠道，每个公民都可以披露信息，利用网络让社会了解自己的遭遇，再通过舆论的力量促进事件朝自己期待的方向发展。一系列的网络事件使公民意识到舆论的强大力量，于是公民开始积极寻求舆论的主动权。此外，舆论领袖在舆论引导中的作用不可忽视，尤其是微博关注度较高的用户，因其拥有用众多粉丝，他们的意见倾向可以影响舆论的发展方向。网络的异军突起打破了传统媒体一统天下的局面，也打破了原有的舆论格局。网络媒体发展起来以后，新闻事件中只有媒体在唱主角的时代一去不复返，舆论的主体回到了公众，而且以公众为主体的舆论在舆论监督中发挥了重要作用，每次重大的公共事件都能引起网民声势浩大的舆论潮，公众对新闻真相穷追不舍、刨根问底形成了有力的监督。
二、新老媒体联手抢占舆论阵地
在新的舆论格局中，媒体依然是重要的一方。媒体引导舆论甚至引发舆论的作用，而且与互联网联合后，媒体呈现出更加强大的力量。李良荣教授认为，“新媒体是真正大众化的媒体”。尤其是微博的兴起，现在几乎每一个重大的公共事件都是首先从网上曝出，李良荣教授形象地称之为：新媒体点火，传统媒体煽风，政府灭火。
新媒体在形成舆论中的作用不可小视，一个重大信息往往首先在网上出现，然后众网友围观，大家对这个事件进行讨论，逐渐形成了舆论，但是这种舆论要想成为一股“飓风”，就必须从网上走到网下，也就是传统媒体的跟进。如果没有传统媒体的跟进报道，网上的这一小股舆论会很快被下一个网络事件代替。所以，纵观当下的舆论环境，新媒体的重要作用当然是毫无疑问的，但是由于新媒体自身面临着理性、公信力、权威等方面的问题，传统媒体仍然起舆论导向的作用，传统媒体的立场观点对舆论的发展方向起着重大作用。李良荣教授认为，在新舆论格局下新媒体与传统媒体的互动中，新媒体、传统媒体和政府是角逐舆论主导的三方力量，在三方力量中如果有两方站在同一个立场，那么就会引导舆论朝自己的立场发展。在当下舆论事件中，三方的站队基本上有两种情况。
1、新媒体加传统媒体VS政府
在这种情况中，新老媒体站在同一个立场，而政府的立场和意见是和新老媒体不同的，这种站队在我们当下的舆论事件中比较常见的。比如在温州动车事故中，新媒体和传统媒体一致向政府提出诉求，要求查找真相以及对有关责任人进行处分，舆论呈现一边倒，倾向媒体与公众。
2、政府加传统媒体VS新媒体
媒体是党和人民的耳目喉舌，媒体一项重要的作用就是宣传党和政府的观点和政策。在舆论事件中传统媒体和政府的立场保持一致。在这种情况下，政府和传统媒体共同应对新媒体，舆论的方向会倾向于政府和传统媒体这边。例如，在“钱云会事件”中，网上的声音坚持钱云会是被谋害致死，舆论一时哗然，政府出来辟谣称钱云会的死只是一场普通的交通事故，公众并不信服，但随着传统媒体的跟进，披露公安部门的有关调查证据，舆论才最终平息下来。
三、舆论新格局的诉求与未来
舆论有鲜明的指向性，在很长的一段时间内，政府指令性的行政管理手段几乎是管理媒体和舆论的唯一方式。因此，传统主流媒体在应对社会突发事件时往往受到各种因素的束缚而不能及时作出应对，从而满足社会公众的“知情权”。正是因为传统媒体无法满足公众的“知情权”，对事件真相遮遮掩掩，才使得互联网上的意见更加引人注目。随着网络尤其是微博的发展，公众可以通过网络表达观点。但新媒体“自由”、“个性”、“民主”的潜质并不是制度化的民主实践，网络上发出的声音，正是对建设制度化民意表达渠道的呼唤和需求。网络有情绪化、非理性、缺乏权威等缺点，所以建设一个官方的、权威的发声平台更加迫切。②
舆论环境发生变化后，政府部门意识到，在新的舆论环境下必须改变工作方式，消除公众的不信任。公民的最大诉求就是“求真相”，越是想办法掩盖真相，用些幼稚的理由搪塞公众，公众越是穷追不舍。如何引导舆论，把握舆论的主动权。在新的舆论格局下，相关部门也一改过去的做法，开始有了一些良性的转变，比如及时发布权威信息，接受公众和媒体监督等。
参考文献
①《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗――在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，人民出版社
②李良荣、张?，《新老媒体结合 造就舆论新格局》，《国际新闻界》，2008（7）
（作者：均为安徽大学新闻传播学院2011级研究生）
责编：周蕾