不仅承担着区域经济发展重任，又要与文昌、琼海、三亚、海口等保持竞合，万宁能不辱使命吗 2011年3月，一位来自美国南加州的“神秘”游客突如其来地造访了万宁。万宁，海南东南部的一个人口仅有50余万的县级市。其原本名不见经传，如今却即将因这位“神秘”游客的到来，而为全球所瞩目并铭记，并在建设海南国际旅游岛的大潮下，找到自己的定位。
这位年近花甲的“神秘”游客，名叫肖恩?科林斯，是全球首屈一指的海浪预报专家。而就是在他的坚持建议下，冲浪行业两大国际性的赛事――国际冲浪协会（ISA）中国杯赛、国际职业冲浪协会（ASP）海南精英赛，才得以落定万宁日月湾。此时，距他造访十个月。
肖恩对万宁日月湾如此钟情，源于他对海南东海岸15年来的海浪研究。通过分析，肖恩下定结论，日月湾是海南最适合冲浪的海湾。而依据是，“日月湾一带拥有优良的基础设施，状态良好的海浪，清洁的海滩，以及令人陶醉的从陆地吹向海面的风。”
的确，优越的自然资源和基础设施，使万宁发展冲浪产业机遇得天独厚。然而，在海南国际旅游岛的区域规划版图上，作为不可或缺的重要组成部分，万宁更承担着经济发展的重任。而在海南内部，其又要与文昌、琼海、三亚、海口等保持竞合，冲浪能承担这些使命吗？
试水冲浪产业
2012年1月7日，万宁石梅湾艾美度假酒店（电影《非诚勿扰2》的拍摄地之一），“2012海南万宁日月湾国际冲浪节”隆重开幕。海南省委书记罗保铭、国家体育总局局长助理晓敏、海南省副省长谭力、万宁市长丁式江等出席。他们之前的行程上还有：会见国际冲浪协会（ISA）主席费尔南多?阿盖尔。
国家各级政要以更庞大、更完整阵容出席各类盛会的情形屡见不鲜，也不难理解。北京奥运会、上海世博会等大型盛会对经济、社会发展的影响力可见一斑。但在中国，从事冲浪运动的人很少，推广时间也短。据了解，在澳洲黄金海岸，25公里的海岸线就有冲浪俱乐部80多家，而在万宁，截至目前，109公里的海岸线只有一家冲浪俱乐部。这一次，国家体育总局官员、海南各级政要为何会对一种小众运动如此上心？足见其影响之大，意义之重。
此前，万宁发展冲浪产业已纳入海南省政府的规划。罗保铭指出，“这是海南试水文化体育产业的重要尝试，也是海南开展冲浪赛事的重大突破，填补了我国举办国际顶级海上冲浪赛事的空白，推动了冲浪运动在我国的普及，也向世界充分展示了海南丰富的海上旅游资源，为国际旅游岛建设增加了新的体育竞赛产品，成为发展高层次、高水平国际体育赛事的重要探索。冲浪运动将成为能够带动地方发展的体育产业。”
为何冲浪是一个庞大的产业？它涉及到冲浪板、冲浪服、冲浪眼镜、教育培训以及旅游、住宿、餐饮等行业，对经济助推作用不容小觑。北京沃美文化传媒投资有限公司总经理杨墩灏接受本刊采访时指出，“冲浪器材、冲浪服只是产业中很小的一部分。在北美有家冲浪服品牌资产就有2000万。这个品牌就有很多年轻人去穿。其实，冲浪产业不局限于冲浪运动员，更是一种文化。原来，人们玩冲浪会穿足球衣、篮球衣，现在他们会穿冲浪服。”他说。
冲浪运动迄今已发展到80余国，全球3亿人玩过冲浪。如此众多参与者，能带来的经济效益可以想见。在国际上，冲浪运动对经济贡献成果显著。在美国，冲浪相关产业每年能够产生800亿美元的产值。在中国，虽然冲浪运动不是那么流行，但这并不能掩盖冲浪产业的商机。要知道，全球50%的冲浪板在中国制造，70%的冲浪服也在中国生产。
与夏威夷等冲浪胜地相比，万宁拥有得天独厚的自然资源和海湾资源优势。比如，日月湾拥有洁白松软细柔的沙滩，海水湛蓝清澈，多出现偏东南、东北浪，海水年平均温度在26.5℃左右。因为风从陆地吹向海洋，所以日月湾的浪并不高（浪高年平均1～2米），但是很长，非常适宜冲浪。费尔南多?阿盖尔说，在万宁日月湾，适宜冲浪的时间长达半年以上。
当资源禀赋遇见产业前景，当地政府也有强烈的推广意愿。如此，海南省政府、万宁市政府给予了此次冲浪节包括人力、物力、财力，基础设施的建设、运行等在内的强大的支持。万宁市委常委、宣传部长吴明阳认为，在短期内，冲浪节将对万宁经济起到积极的推动作用；而更大的好处应在长期，将会吸引更多的人来到海南，来到万宁旅游。
目前，万宁日月湾已建成了一个1600余平方米的冲浪基地，规模居全国首位、亚洲第一。据悉，相关机构还将在日月湾组建冲浪俱乐部，建立冬训基地，进一步普及冲浪运动，做大冲浪产业。正如罗保铭所言，“海南正加快推进国际旅游岛建设，希望吸引中外游客到海南休闲度假，同时也希望能够利用海南的自然环境和基础设施，大力发展高层次、高水平的国际体育赛事，不断丰富旅游产品，提升旅游文化内涵。”
整合特色资源
在国际上，冲浪产业是成熟且效益高的行业，其在全球有8000多万名爱好者，但在中国才刚刚起步，相关产业也尚未得到开发，蕴藏着巨大的商机和潜力。万宁市委书记孙新阳指出，“万宁要不断巩固发展冲浪胜地成果，建设国际级冲浪培训基地、冲浪俱乐部、世界冲浪博物馆，培育集冲浪器械、服饰、赛事培训、娱乐、会展和传媒于一体的冲浪产业链。”
孙新阳指出，“万宁希望借机举办国际水上品牌赛事，开发水上飞机和游艇旅游等水上运动项目，做大做强水上运动产业。”从2010年开始，海南省就开始借助休闲体育赛事的东风，积极推进国际旅游岛的建设。
在“大企业进入、大项目带动”的全新轨道上，不断有高水准的顶级体育赛事落户海南。海南文体厅相关负责人告诉记者，几乎每两个月都有一场高水准的体育赛事在海南举办。如环海南岛国际自行车赛、高尔夫赛、大帆船赛、海钓锦标赛、冲浪赛等，为此海南文体厅抽调人马组成赛事中心专门负责各项赛事的组织、运营、实施。
显然，做强做大冲浪产业，并不是万宁的终点，而挖掘资源型特色产业才是万宁提升经济竞争力的关键。“实现长久可持续发展，必须依靠发掘，培育和整合自身发展资源，培育资源型特色产业，提高产业集约化程度和产业竞争力，推动优势资源转化为发展优势。”孙新阳在中共万宁市第十二次代表大会上指出。
而如果说冲浪产业将必然成为万宁的强大城市名片，那么槟榔产业是其另一块活字招牌。据了解，万宁正以打造中国槟榔产业强市为目标，大力培育集槟榔种植、加工、科研、销售、文化交流于一体的槟榔产业链。万宁的目标是，以做强槟榔种植业，扩大槟榔种植国际化合作，依托省内热带农业科研院所的科技力量和全市大面积的富硒土壤，实施槟榔标准化种植，提高槟榔品质和产量，推进“国家槟榔示范基地”建设。
在做大槟榔深加工规模，巩固槟榔深加工品牌的基础上，继续招商引资，扩大深加工规模。孙新阳希望，到2015年，万宁的槟榔深加工产值突破10亿元。同时，他指出，“要围绕做精槟榔深加工业，开发生产槟榔牙膏、槟榔茶、槟榔酒、槟榔糖果等槟榔产品，使槟榔产品更加多样化，特色化。”此外，万宁还通过槟榔文化节，与湖南、台湾等地共同挖掘、传承槟榔文化，推进槟榔文化与旅游产业融合发展。同时成立专门的槟榔产业管理部门，设立槟榔产业发展专项基金，加大对槟榔种植、加工、营销等环节的扶持力度，带动农民增收。
而加快特色农产品产业化进程则是万宁又一举措。孙新阳指出，万宁将加大特色农产品产业化发展扶持力度，推行“一村一品”，“一镇一业”发展模式。大力扶持农民专业合作社，引导特色农产品规模化、标准化生产，加快特色农产品进入超市。加快传统特色农产品加工业的产业化发展步伐，扶持一批劳动密集型特色产业。用现代科学技术改造传统农业，加快传统农业向热带特色高效农业转型升级。同时组建中小企业担保中心、农村资金互助社，切实解决中小企业和农户贷款难、担保难问题。
当然，万宁没有放弃新型工业的发展。其还在坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的原则，注重引进、集成、创新，突出产业特色与资源优势，发展新型工业，推动产业结构调整和优化升级，大力推进锆钛矿深加工、水泥粉磨站及混凝土管桩生产线、轻型水上飞机等项目建设，加快礼纪工业园区和乐来农产品加工园区配套设施建设。
发力城市营销
现在，作为一项时尚、环保的体育休闲运动，冲浪已成为具有万宁特色文化的体育品牌，成为万宁一张绚丽的国际名片。据吴明阳介绍，万宁在两个月的时间里，举办了两次国际冲浪盛会。而通过举办这两次盛会，万宁的冲浪资源得到很好的宣传，知名度得到提升。
实际上，无论是冲浪产业的试水，还是特色资源型产业的挖掘都与万宁“实施城市全球营销战略，打造中外闻名的滨海旅游目的地”的目标不谋而合，而成功的营销也必不可少。孙新阳说，“开放是岛屿经济体的生命线。万宁要坚定不移地实施‘对标赶超’行动，进一步加大对外开放的力度，在城市品牌，城市形象和城市活动三个方面制定实施全球营销战略。
孙新阳说，“城市品牌是城市特质的提炼和概括，城市形象是城市品牌的有形载体。”而打造滨海旅游目的地城市品牌和城市形象则被万宁提上重要的议事日程。他告诉记者，万宁要邀请国际一流设计机构和人才，在万宁优先发展区域建立具有国际水准、新颖独特的万宁标志性建筑和配套服务设施。借助央视等现代传媒向全世界推介万宁。
在具体措施方面：首先，完善日月湾亚洲最大的国际冲浪俱乐部配套服务设施建设，打造“世界冲浪胜地”，抓好奥特莱斯芭蕾雨项目，打造“购物乐园”，力争中非合作圆桌会议永久会址落户万宁，打造“国家民间外交基地”，引进高端商务旅游会展机构，打造“商务旅游中心”继续完善兴隆基础设施和综合环境，改造太阳河两岸，打造“东南亚风情演艺之都”，在新建两条服务设施完善的“美食街”，将美食节庆活动常态化，打造“海南美食之乡”。
其次，办好重大节庆、会展及赛事活动。成立专门的会展管理机构，制定扶持会展业发展的政策措施，吸引世界级的专业会展公司落户万宁，争取世界和中国500强企业在万宁举办商务洽谈会议、企业年会、管理培训等活动，策划举办时尚节庆展览活动和国际性赛事，包括冲浪节、海钓节、美食节、鉴真文化节、高尔夫赛、龙舟赛等活动，营造良好节庆氛围。
同时，还要培育旅游新业态，推进传统旅游业转型升级。制定扶持旅游新业态发展的政策措施，推荐旅游产品生产创新，大力发展商务会展旅游、水上运动旅游、高尔夫旅游、温泉旅游、美食旅游、森林旅游、红色旅游、购物旅游、农业旅游等产品。推进旅游产品经营创新，在餐饮、住宿、购物、交通、景区、旅行社、导游、旅游保险等领域，建立国际标准旅游配套服务体系。推进旅游产品流通创新，引进国际著名的旅游策划营销机构，对接全球旅游分销系统，构建集政府、企业、社团为一体的旅游产业联盟，培育发展壮大旅游产业链。