摘要：APEC在成立20年来，尽管在推动亚太地区贸易与投资自由化和便利化、促进区域经济联系和一体化、开展经济技术合作方面取得很大的成就，其失败的方面也不可忽视。如何利用亚太地区机制促进中国发展是我国需要考虑的问题。
关键词：APEC 10+3 亚太共同体 茂物目标 TPP FTA
中国既是亚洲国家，也是一个太平洋沿岸国家。从九十年代后期开始，亚太地区的区域主义逐渐抬头，区域合作势头得到加强，从而形成今日以APEC为代表的亚太机制和以10+3、东亚峰会为代表的东亚机制双轨并存的局面。
全球金融危机过后，亚太地区合作的条件更进一步增加。原因如下：一、中国ＧＤＰ超过日本位居世界第二，中日两国ＧＤＰ加起来约占世界总量的１／６，加上韩国和东盟，东亚在世界经济中的重要性将上升；二、东亚内部贸易不断增长，中、日、韩和东盟互为最大的贸易和投资伙伴。东亚出现了事实上的一体化趋势；三、金融危机后，美国市场对东亚各国的重要性历史性地下降，各个依靠美国市场的经济体不得不谋求通过地区内部市场的创设加以替代；四、能源危机、食品危机、气候危机和安全危机等多重危机的世界将进一步迫使亚太地区国家寻找地区的多边解决方案。
在此趋势下，中国要想早日实现和平崛起，必须进一步利用亚太地区合作机制，谋求发展。然而地区性合作由于利益的复杂和多边力量的牵制显得道阻且长。分析如下：
一、对于中国来说，最理想、最现实的区域合作机制是什么
我国所在的亚太、东亚地区，区域合作的两大机制是APEC为代表的亚太机制和以10+3、东亚峰会为代表的东亚机制。中国和其他各国面临着同样的亚太合作和东亚合作的方向性选择问题，是侧重东亚共同体还是亚太共同体，从而因势利导，这样不仅关乎我国的发展方向、协调我国参与地区合作机制的对策，而且对地区合作的未来走向也有很大的决定作用。
对于APEC，其松散性、非约束性和开放性的特点符合当前亚太地区复杂的现状，是亚太地区比较理想的合作机制。然而在成立20年来，尽管在推动亚太地区贸易与投资自由化和便利化、促进区域经济联系和一体化、开展经济技术合作方面取得很大的成就，其失败的方面也不可忽视：“经济技术合作”未获得成功，“部门提前自由化”彻底失败，茂物目标（Bogor Goals）无法如期实现。另一方面，在美、澳、越、秘等国申请加入了TPP，改变了原来只有新西兰、智力、新加坡、文莱四个成员国的状况，将使TPP对ＡＰＥＣ的贸易投资自由化和便利化的目标形成替代作用，将极大地影响中国的利益。同时，由于APEC是美国参与亚太经济及其它重要利益的基本的多边场所。
对于10+3及东亚峰会，与周边国家合作战略一直是我国外交理念的一个重要举措，其中，东亚合作影响最大，最为重要。然而，有人认为，相对于亚太合作，东亚合作更难。原因是，经济上，东亚地区已经形成了外向型的经济，依赖于欧美的市场、技术和资金，东亚地区不可能在经济上自成一极；政治上，地区各国的政治体制差异大，国家间的关系复杂，友好合作和互信互谅的程度远远不够；战略上，美国在东亚的参与度很深，日韩澳新等国都是美国的盟国等。
二、中国与东亚、亚太地区国家关系复杂加剧了合作的难度
与美国关系方面。由于美国要强化它在亚太地区的主导地位，以维护它已经确立的政治经济军事秩序，而作为一个新兴的大国，在区域合作中必然要求改变不合理的成分，这就决定了中美的竞争。而与美国的合作是我国在亚太地区合作的关键，在奥巴马政府高调宣布重返亚洲的情况下，如何与美国在区域合作中既斗争又合作，是我国当前需要认真考虑的问题。
与日本关系方面。近来，中日关系在钓鱼岛事件上出现冲突，而在地震海啸核泄漏一连串事件中有所缓和。作为东亚最大的两个经济体，中日合作不仅会产生双赢的效果，更会对整个地区的合作态势产生巨大影响。然而，中日合作要深化的困难比较大，存在两大障碍，即日本入常和日本拥有核武器，这两条都是中国无法接受的。
与东南亚国家关系方面。南海问题最近不断升级。在南海领土争端问题上，与菲律宾、越南等国的关系十分复杂，不容乐观。因为它不仅阻碍了中国与东盟国家的合作，而且成为美国等国压制中国一把利器。
综上，亚太地区的合作机制存在自身和外在的弊端，中国本地区与其他国家的关系也存在冲突和竞争，因此中国在亚太地区的合作中会有很多困难。然而也不必过于悲观，在和平发展年代，大国之间、国家与国家之间的关系不再是你死我活的零和博弈，而是既有竞争又有合作的非零和博弈。由于我国的ＲＴＡ／ＦＴＡ 战略中，第二圈层是依托周边国家，第三圈层是推动亚太地区的自由贸易，因此在对于区域合作机制的选择，首先应该重视东亚合作，毕竟任何一个世界大国首先要是区域强国；其次，要重视亚太地区的合作，因为亚太地区相比东亚更广阔，机遇挑战更多，有利于促进第四个圈层――放眼全球。当然，中国在利用区域合作机制谋求发展的同时，也应该与其他国家一道对合作机制进行改革、完善。
参考文献：
[1]梅平.东亚合作还是亚太合作――亚太地区合作的机制与方向研究[M].世界知识出版社,2010
[2]张蕴岭,孙士海.亚太地区发展报告――发展趋势预测热点问题分析[M].社会科学文献出版社,2008