关于加快建设商贸重镇的实施意见 ? 为深入贯彻落实市区党代会、人代会和镇党代会精神，全面提高我镇小城镇规划建设管理水平，加快我镇的城镇化进程，实现了我镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，结合我镇实际，现就加快建设商贸重镇提出如下意见。
一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，以落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，紧紧围绕市委“五做五加强”总体部署、区委“三区两城一中心，建设幸福美丽新**”发展目标，大力实施“2551”发展战略，以主攻“五镇”建设为重点（农业大镇、经济强镇、商贸重镇、文化名镇、和谐新镇），按照“富民、强镇、和谐”的总体思路，大力实施“五项工程”， 通过政府推动、投资拉动、产业带动和区域联动，加快小城镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，走特色发展之路，使小城镇建设在推进经济发展、环境改善和人民群众生活质量提高中发挥更加重要的作用，促进我镇经济和社会各项事业实现科学发展。
二、奋斗目标 到2020年，我镇小城镇基本达到“规划科学、设施完善、环境优美、经济繁荣、生活舒适”五项标准，小城镇建设成为规模适度、功能健全、环境整洁、具有较强辐射带动功能的区域中心。小城镇建成区道路硬化率、自来水普及率、有线电视入户率、电话普及率达到100%，污水集中处理率达到40%以上，道路路灯安装率和亮灯率达到98%以上，镇容镇貌明显改观。镇域经济更加繁荣，产业和人口集聚初具规模，城乡就业和社会保障体系进一步完善，居民人居环境和住房条件明显改善。
三、主要任务和措施 发展小城镇，即是农村城镇化的突破，又是推动农村经济发展的动力，也是推进城乡一体化发展，加快农村劳动力就业转移，增加农民收入，缩小城乡差别的有效载体。在今后的工作中，我们将以完善规划为先导，以加强基础设施为突破口，以强化小城镇承载功能为目的，以改造发展环境为动力，在机制上创新、改革上突破，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加快规划编制实施，引导和规范小城镇建设。加大投入，科学编制和严格审批小城镇规划。规划是建设的龙头，是提高小城镇建设整体水平的前提。小城镇规划编制工作今后的重点是在体系规划的指导下，做好总体规划、详细规划、专业规划的调整编制工作。规划编制要注重城乡统筹，遵循可持续发展原则，有利于发展经济、保护环境、提高人民生活质量，有利于节约和集约利用土地，要广泛听取群众的意见和建议，增强规划编制的科学性和执行规划的自觉性。
（二）加快实现产业集聚，以产业发展带动小城镇建设。坚持以产业发展带动小城镇建设，把产业培育放在小城镇发展的首要位置，立足自身的区位优势、资源优势、产品优势，合理确定主导产业，拉长产业链条，扩大产业规模。紧紧围绕清水农产品加工物流园区的贮藏和商贸流通两大重点，大力发展集聚商贸流通等服务业，鼓励农民带资进入小城镇务工经商办企业，使小城镇成为各类商品集散的枢纽，成为城乡信息交流的平台，把小城镇培育成人流、物流、资金流集聚的中心，发展成充满活力的商贸流通型小城镇；
（三）加快基础设施建设，提升和完善小城镇服务功能。一是加强小城镇基础设施及公用设施建设。按照统筹城乡发展的要求和群众自愿、量力而行、适当超前的原则，加大小城镇基础设施和公用设施的建设力度。重点抓好小城镇垃圾环卫设施建设。配套必要的垃圾收集运输工具，改造建设垃圾处理厂，配备一定数量的专、兼职卫生保洁人员并进行相应的培训 ，设置垃圾收集点和周转站，积极推广垃圾压缩运输等新工艺，扩大垃圾收集覆盖范围。二是加快建设小城镇污水处理工程。加快集镇生活污水处理厂的建设，新建污水处理厂在处理工艺上力求选用处理效果好、投资相对较省的处理方式，集中处理生活污水。三是在搞好建设的同时，要进一步加强城镇精细化管理，健全小城镇管理体制，制定切实可行的管理目标和措施，强化群众的城镇化意识和道德素质，采取宣传教育、政策引导、法律维护等多种行之有效的管理措施，逐步把小城镇管理纳入规范化和法制化轨道。
（四）拓宽投融资渠道，加大对小城镇建设的资金投入。一是加大财政及金融支持力度。加大对小城镇建设的投入，每年要拿出一定数量的集镇建设专项资金，支持小城镇基础设施建设，重点扶持道路、给排水、垃圾及污水处理、教育文化等公用基础设施建设。二是引导社会资金投入小城镇建设。按照“谁投资、谁收益”的原则，做好招商引资工作，放开小城镇基础设施和公用事业投资领域，通过制定优惠政策，吸引外来投资，启动民间资金，动员社会各方面的力量搞小城镇建设。
（五）高效能管理，不断提高群众意识。不断改革和完善集镇管理体制，小城镇建设是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，需要在政府的领导下，加强有关部门的相互衔接和合作，形成合力。逐步建立起“统一协调、有序、高效”的集镇管理运行机制。广泛宣传发动，切实加强对小城镇居民的宣传教育，不断提高群众的文明意识，养成良好的行为习惯，使其积极主动地参与小城镇建设和管理，加强协作、密切配合，共同做好小城镇建设和管理工作。
四、组织保障 （一）加强组织领导。做好小城镇建设工作，各部门要切实负起职责，成立小城镇建设领导小组，形成主要领导要经常抓，分管领导靠上抓，指定专人具体抓，分解落实各部门工作责任，保证工作顺利开展。对小城镇建设过程中出现的新情况、新问题，党政主要领导要亲自参与调查研究，深入实际解决问题。要进一步转变工作作风，狠抓落实，加强监督、检查，确保小城镇建设各项政策措施落实到位。
（二）加强各部门小城镇建设工作的协调配合。搞好小城镇建设工作是各部门共同的工作任务，同时也是一项复杂的系统工程，各部门要各负其责，齐抓共管，研究制定有利于小城镇发展的政策和配套措施，形成工作合力，为小城镇建设健康发展提供保障。各部门要发挥好牵头作用，充分履行职责，加强政策研究，加强组织协调，及时研究新情况，发现新问题， （三）加强小城镇建设管理机构和队伍建设。大力推进小城镇管理体制改革，完善体制机制，创新发展模式，统筹城乡经济社会协调发展。加强小城镇建设管理机构的力量，抽调业务素质高的人员专门从事小城镇建设工作，从上而下为小城镇建设提供全行业服务。
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