摘要：通过调查辽宁省有机肥料市场的现状， 分析存在的问题，提出相应的改进办法，促进有机 肥料市场规范化。 关键词：有机肥料；质量；建议 辽宁省是我国13个产粮大省之一，肥料的需 求量逐年攀升，随着现代农业的发展，在大量施用 无机肥料的同时，有机肥料的需求量也在逐年增 加，特别是测土配方施肥和土壤有机质提升等农 业项目实施以来，有机肥料行业发展迅猛，但企业 规模大小不一，产品质量参差不齐。2011年，笔者 对辽宁省有机肥料企业进行了摸底抽查，发现有机 肥料整体质量一般，存在问题较多。
1市场现状
1.1包装标识情况
肥料标识是生产企业对肥料特性和特征的说 明，也是企业向社会作出的明示承诺。但从调查中 发现，有机肥料包装标识存在较多问题，突出表现 在虚假宣传方面，如包装上标注含有“氨基酸”、“腐 殖酸”、“生根素”、“增效剂”等多种养分，夸大总 养分含量和有机质含量，同时还发现许多有机肥产 品未经肥料登记就销售的现象。
1.2抽查检测情况
2011年，辽宁省土肥站对省内19家有机肥企 业的39批次产品进行抽查，检测项目包括氮、磷、 钾、有机质、pH、水分、重金属等共11项次，合格 率如表1所示。从表1中可以看出，作为有机肥主 要指标的有机质含量合格率仅为61.5％，有近4成 产品不合格，其他指标中水分和pH合格率也不高， 而5项重金属含量指标合格率相对较高，总养分都 合格。对所有指标进行综合评价，完全合格的产品 有19个，合格率为48.7％，整体质量堪忧。
1.3干鸡粪直接销售
目前有机肥的主要原料为鸡粪，但在市场上发 现有些企业将鸡粪烘干包装后，作为有机肥产品直 接销售，此种产品不仅各项指标达不到有机肥标准， 而且施用不当会造成烧苗现象。
2存在问题
2.1包装标识混乱
从肥料市场调查来看，目前包装标识问题较多， 许多有机肥产品存在夸大宣传的现象。随着有机 肥产品的不断增加，这种现象有增大趋势，对肥料 市场的健康发展会极为不利。
2.2有机质含量不足
有机肥的主要功能是改良土壤，提高作物品 质，而有机质含量则是衡量有机肥质量高低的重 要依据。调查中发现有机质含量普遍不高，这主要 是由于目前有机肥的原料来源较为复杂和有机肥生 产工艺相对简单等造成的。
2.3法律约束相对弱化
我国颁布实施了《种子法》、《农药管理条例》 等，而肥料作为重要的农业生产资料，目前却没有 对其生产、销售、使用等方面的专门法规。工商部 门对肥料管理规范了解较少，农业行政主管部门在 肥料执法的主体地位尚未确立，肥料市场难以做到 有效监管。
2.4投诉难度较大
肥料在农业生产中持续的周期长，除非出现严 重的烧苗情况，否则难以有效鉴定肥料真伪。我国 目前仍是传统农业的生产经营模式，肥料产品都是 随买随用，肥料样品难以有效保留，出了问题也就 无法为投诉提供有力依据，即使保留了部分样品， 其代表性依然会受到质疑。
3整改建议
3.1加快肥料立法进程
肥料作为重要的农业生产资料，其产品质量直 接影响到广大农民的切身利益、粮食安全生产和经 济社会稳定。因此，必须从全局和战略的高度加快 肥料立法进程，通过制定严格的法律法规，从根本 上解决缺乏法律依据、职能交叉、权责脱节和多头 管理等问题。
3.2提高有机肥市场准入门槛
目前，有机肥未列入生产许可证管理范围，准 入门槛较低，且有机肥的生产工艺相对简单，创办 有机肥企业需要的资金也较少，导致目前新兴有 机肥企业较多，鱼目混杂。农业部门应尽快出台有 机肥生产许可管理办法，把好有机肥生产准入关。
3.3推进肥料诚信体系建设
开展行业自律，引导广大肥料经销商依法经 营、诚信守法，推进肥料市场诚信体系建设，营造 诚实守信、公平有序的市场环境，是保障有机肥质 量、防止坑农害农事件发生、减少肥料投诉的有效 途径。