2010年，湖南省株洲市被国务院批准为公立医院改革试点城市之后，社区卫生服务中心标准化建设的投入加大，步伐加快，社区卫生服务的公益性地位得到进一步的巩固和加强。在建设社区卫生服务中心过程中，也进行了一些新的探索――
4点做法
*成立组织，明确职责，加强对建设工作的组织领导
株洲市成立了以常务副市长为组长、分管副市长为副组长、各相关部门主管为成员的社区卫生服务中心项目建设领导小组，明确各项目有关部门的职责，为大力推进项目建设提供了强有力的领导和组织保障。
*科学规划，合理布局，建立起比较完善的社区卫生服务体系
2010年，株洲市按照“一街道一中心”的规划设置原则对全市社区卫生服务中心进行重新规划布局，并完成新建和改造21个社区卫生服务中心项目。到2011年底，全市社区卫生服务中心标准化建设任务完成后，城区社区卫生服务中心的覆盖率达到100%，其建筑风格保持统一，内部功能布局和流程得到了合理优化，社区居民的就医环境、基本医疗和公共卫生服务得到较大的改善，“看病难，看病贵”的问题得到有效缓解。
*加大投入，改善设施，确保社区卫生服务中心建设稳步推进
2011年，株洲市新建项目按照中央财政收入170万元，市、区两级政府按照1:1进行资金配套，改造项目按照实际改造费用由市、区两级政府各承担50%，2009年～2011年全市共计划投入9580万元（其中，中央财政1873万元，市、区级财政8013万元，现已经完成投资6385.2万元），通过加大投入力度，有效改善了社区卫生服务中心的基础设施条件，增强了服务能力。
*强化标准，统一设计，确保建筑风格统一
全市21个社区卫生服务中心，统一按照《中央扩大内需社区卫生服务中心建设指导意见》和《湖南省卫生厅关于2008年城市社区卫生服务中心建设与项目管理的指导意见》要求，由市规划设计院对建筑形象、色调、标识标牌、外墙装修材质等建进行统一设计和要求。市卫生局对中心内部功能流程、布局、设备装备等内容也进行了统一规范。确保了全市社区卫生服务中心的风格统一，形成了株洲市独特的社区卫生服务中心品牌形象。
3点体会
*政府重视，是确保抓好社区卫生服务中心建设工作的根本保证
为实现和强化社区卫生服务中心的公益性，让株洲的老百姓切实感受到医改带来的实惠，市领导多次深入一线进行调研，掌握第一手资料，在广泛征求各方面意见和深入调研的基础上，最后形成了由政府履行社区卫生服务中心管办职责，主导建设和管理的工作思路。通过政府加大投入，确保了社区卫生服务中心的公益性。工程建设期间，市领导多次召开建设工作调度和协调会，及时协调处理建设中重点难点问题，确保了工程建设的进度和质量。
*改革创新，是做好社区卫生服务中心建设和建设幸福株洲的重要平台
当前，株洲正处于转型、发展的关键时期，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，对社会服务管理的需求日益增长。社区卫生是社会的基本服务单元，是服务“社会人”的基层平台，加强和创新社区卫生服务中心建设和管理，就是要让群众在家门口就能享受到便捷的医疗服务。
*群众需求，是加强社区卫生服务中心建设的出发点和落脚点
株洲市社区卫生服务工作于2002年起步，2006年进入快速发展阶段。2005年，石峰区成为全国的社区卫生服务示范区；2006年，荷塘区成为省级示范区。在社区卫生建设与发展过程中曾为全省乃至全国探索和积累了经验。
但是，2009年，在基层医疗机构全面启动基本药物制度和药品零差率销售以后，原有的多种成份主办社区卫生服务的模式受到冲击，在民营医院、企业改制医院和公立医院领办的社区卫生服务中心，人民群众没有享受到基本药物制度带来的实惠，为缓解“看病难、看病贵”的问题，市政府强力推进改革，加大对社区卫生服务机构的投入，加强社区卫生服务中心的建设，同时明确区级政府要履行好管办职责，所有社区卫生服务中心全部交由区政府按照事业单位进行管理，确保了公益性，人民群众普遍得到了实惠。
3步打算
*坚持政府主导，确保社区卫生服务中心公益性地位
建立人员聘用和岗位管理制度，转换用人机制，优化人员结构，提高人员素质，建立健全能上能下、能进能出的人事分配激励机制，增强基层医疗卫生机构发展活力，促进全市社区卫生事业健康发展。同时加强绩效考核制度，充分调动医务人员的积极性，提高医疗服务的效率和质量。
*加强人才队伍建设，提升社区卫生服务能力
社区卫生服务能否真正得到可持续发展，人才是关键因素。为进一步探索人员的合理引进机制和使用机制，我们将采取以下具体措施：
一是以岗位培训为重点，鼓励多形式参加全科医生岗位培训。
二是采用培训、引进、招录相结合的方法，加大人才引进和人才补充力度。
三是建立社区卫生服务中心（站）与区域医疗中心和预防保健机构之间业务协作和人员交流机制，明确市级公立医院的医师晋升高级职称前必须基层卫生单位服务，即严格执行大型医疗机构支援社区卫生服务政策，鼓励大医院退休的卫生技术人员经过全科医学培训后，到社区卫生服务中心（站）工作。
四是营造良好的政策环境，稳定社区卫生人才队伍。
*加大宣传，为社区卫生服务创造良好氛围
我们将采取各种有效手段，广泛利用新闻媒体宣传社区卫生工作，开展社区卫生服务宣传周或宣传月活动，让社会了解社区卫生服务工作，让百姓接受社区卫生服务，为社区卫生服务创造良好的氛围，营造宽松的工作环境，树立社区卫生服务良好形象，竭力打造“标准化社区卫生服务品牌”。
今年，株洲市政府已将社区卫生工作纳入全市社会经济发展的总体目标。随着社会经济的不断发展和社区卫生工作已取得的成果，株洲市社区卫生工作的建设将迈上新的台阶，为全国的社区卫生工作建设做出新的示范。 （ 编辑 许译心）