摘要：随着新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议的召开，克州经济社会也进入了新的发展时期和新的发展阶段。在新的历史起点上，克州要更加深刻地认识搞好新疆工作是全党全国的大局，切实把握战略机遇，制定符合克州实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
关键词：克州 跨越 发展 全面小康
党中央、国务院去年以来先后召开全国新一轮对口援疆工作会议和中央新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安做出全面部署，为新疆创造了大建设、大开放、大发展千载难逢的历史性大机遇。克州作为全区自然环境条件最恶劣、经济发展最滞后的地区，仍有相当部分农牧民群众生活非常困难。因此，必须要找准贯彻落实中央新疆工作座谈会重大决策部署和各项扶持政策的切入点，切实将中央和自治区党委的重大决策和工作部署扎实有效地落到实处，确保到2020年与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。
一、克州的基本情况
克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称克州）成立于1954年7月,是全国唯一以柯尔克孜族为主体民族的自治州。克州总面积7.25万平方公里，山地占全州总面积的92.4%，有“万山之州”之称。克州西北、西南分别与中亚、南亚6个国家毗邻，与吉尔吉斯、塔吉克两国接壤，边境线长达1195公里，有254个通外山口，境内有吐尔尕特和伊尔克什坦两个国家一类口岸，是我国连接中亚、西亚的桥梁和对外开放的桥头堡。2010年，全州生产总值38亿元，比2005年翻了1番；完成全社会固定资产投资30亿元，同比翻了1.9番；完成地方财政收入3.79亿元，同比翻了2番；社会消费品零售总额8.3亿元，同比翻了1.1番；招商引资到位资金27亿元，同比翻了2.8番；城镇居民人均可支配收入8800元，同比增长64.5%；农牧民人均纯收入1902元，同比增长31%。
二、克州经济社会发展面临的主要问题和困难
从目前情况看，克州要实现全面建设小康社会的奋斗目标仍需付出艰辛的努力，而同时，影响和制约克州经济社会发展的问题和困难还有很多亟待解决。这些问题主要有：
一是境内外“三股势力”分裂破坏、暴力恐怖和渗透活动频繁复杂，对维护社会稳定和加快经济发展构成严重威胁。新中国成立以来，在克州曾发生过以阿克陶县巴仁“90•45”反革命武装暴乱为代表的多次重大分裂暴力恐怖活动；2007年1月，在新疆破获的暴力恐怖训练营地就发生在克州的阿克陶县库斯拉甫乡。尤其是在乌鲁木齐“7.5”事件以后，克州的面临的情况更加复杂多变。无论是从历史、现实还是在今后很长一个时期，克州巩固边防、打击“三股势力”、维护社会稳定的斗争形势都十分严峻。
二是农牧业生产发展的空间非常狭小，环境条件恶劣，自然灾害频繁，农牧民增收困难。克州的自然环境恶劣，生存条件极差，洪水、干旱、低温、盐碱、大风、沙尘、雪灾、地震等自然灾害频发。发展种植业人均只有0.9亩耕地；发展畜牧业人均只有3头（只）牲畜，而且草场已严重超载过牧，石化、沙化、盐渍化严重，戏称“种地没有土、放牧没有草”，是一个典型的“一方水土难养一方人”的地方。
三是工业基础薄弱，优势资源尚未得到开发利用，缺乏对经济发展的支撑和强有力拉动。到2009年末，全州规模以上工业企业只有30家，年产值5亿左右，实现工业增加值3亿元，产值过亿元的企业仅有4家。工业发展尚不具备反哺农业的能力。工业基础薄弱，优势资源尚未得到很好的开发，工业缺乏对经济发展的支撑和强有力拉动。
四是克州交通、能源、教育、科技、文化、资源勘探等基础设施建设还较为落后，口岸建设与打造对外开放的桥头堡和枢纽站的要求仍有较大差距。克州作为一个典型的少、边、穷地区，由于受历史、地理和经济发展等多方面因素的制约，各项社会事业发展严重滞后，而且与发达地区的差距还在不断拉大。到目前，全州还有个别乡村不通公路，4个乡通行困难，仍有乌恰县托云乡、吉根乡、乌鲁克恰提乡，阿克陶县木吉乡、布伦口乡、恰尔隆乡、塔尔乡七个乡未被电网覆盖，交通、能源、教育、科技、资源勘探等方面的基础设施无法满足经济社会发展的需求。
五是干部和人才队伍建设与加快发展的要求不相适应。由于自然环境恶劣，经济社会发展落后，生活条件艰苦，一方面在克州工作的干部和各类人才不安心本地工作，流失严重；另一方面受现有条件和现行政策等的制约，干部和急需人才又引不进来，同时本地大中专毕业生就业也十分困难，就业矛盾非常突出。克州部分干部解放思想、开拓创新的意识还不够强，不同程度的存在畏难情绪和等靠要思想，缺乏真抓实干和拼搏进取的精神与作风。
三、克州实现经济跨越式发展的对策思考
笔者认为，克州作为一个边远落后地州，一定要克服等、靠、要思想，树立依靠勤劳的双手建设美好家园的思想观念。深化对中央和自治区会议精神的理解和认识，在解放思想、更新观念的进程中狠抓各项工作的落实。克州要实现超常规、跨越式发展，笔者认为应该着重做好以下几个方面：
一是扎实推进“戈壁产业”，加快农牧民增收步伐。以设施农业、特色林果业、现代畜牧业为主要内容的“戈壁产业”，是通过战天斗地的伟大实践探索出的农牧业可持续发展道路，需要我们认真总结，完善提高。设施农业要在科学规划、完善配套，巩固提高、保证质量，落实产权、明确主体，降低成本、注重效益，调动农牧民积极性上下功夫，发挥科技示范园和示范户的带动作用，实施规模化生产，产业化经营，市场化运作，提高种植水平和效益。要大力发展绿色、有机农业，加强产品认证工作，增强农产品品牌意识，积极探索外向型农业发展道路。
二是实施优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程。克州工业基础薄弱，克州所具有的独特的区位优势，将为工业发展提供广阔空间。我们要做大做强优势产业。目前，克州矿产和水能资源开发已形成了良好的发展势头，不断取得突破性进展，这是我们做大做强新型工业化的重要条件和巨大优势。我们要促进优势资源转换，做大做强最具优势的支柱产业，并通过贯彻落实国家十大产业振兴规划，狠抓企业的技术改造，全面提升现有产业的核心竞争力，用现代技术和现代理念抓工业，立足现实基础，发挥自身优势，加速推进新型工业化。
三是大力发展以现代服务业为主的第三产业，实现商贸旅游活州。要充分发挥克州紧邻喀什特区、伊尔克什坦新口岸建设的良好机遇与优势，要进一步做足口岸经济大文章。积极争取喀什特区优惠政策，加快伊尔克什坦新口岸建设步伐，加快建设中吉边境经济合作区，积极发展外向型产业，努力将克州打造成祖国向西开放的“桥头堡”和“枢纽站”。深入挖掘和充分发挥克州厚重独特的文化资源与丰富奇特的旅游资源优势，加快编制完善旅游发展规划，加强科学规划与整合，把克州特有的民族文化特色、地域景观特色、风土人文特色转化为旅游资源和发展优势。
四是切实关注民生，凝聚民心。实现跨越式发展和长治久安的最终目的就是让各族群众分享发展的成果。改善民生是一切工作的出发点、落脚点，也是推进克州跨越式发展和长治久安的结合点、着力点。从广大人民最关心、最直接、最现实的利益入手，把民生问题摆在突出位置。改善民生是改革、发展、稳定三者内在统一的结合点。要坚持以人为本、民生优先，把中央的支持、自治区的投入和各地的支援，重点用于改善各族群众的生产生活条件，集中力量把各族群众看得见、摸得着的民生大事、实事办好，真正让发展成果惠及于民。
五是加快基础设施建设与生态环境建设，为跨越式发展增添后劲。基础设施建设与生产发展、民生改善密切相关，在推进跨越式发展进程中起着先导性、基础性作用，事关经济发展全局。要实现克州的经济跨越式发展，基础设施建设必须先行。要发扬艰苦奋斗，坚韧不拔，开拓创新，奋发有为的克州精神，积极投身于生产建设中去，为加快商流、物流、信息流、人才流、资金流的相互沟通，改善投资环境贡献应有的力量。还要突出抓好节能减排，大力推进循环经济，在大建设的同事，确保克州净山净水，山川壮美。
总之，当前最重要、最紧迫的任务就是全面深入地贯彻落实新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神和张春贤书记对克州工作的重要讲话精神，按照“稳疆兴疆，富民固边”的总体战略布局，扎扎实实地把每一项工作落到实处、稳步推向前进，使克州经济社会实现跨越式大发展、大变化，跟全国同步实现全面小康奋斗目标。
(责任编辑：陈 通)