关于苗医药侗医药发展的调研报告 ? 根据州人大常委会2017年工作安排，为做好常委会对**州大健康产业发展情况的审议工作，3月29日至4月1日，州人大常委会副主任陈英华带领农业与农村委员会赴**、**、**三县进行了调研，实地察看了药材种植基地和药厂等的情况，听取了三个县政府对苗医药侗医药的汇报并与有关部门进行了座谈。现将有关情况报告如下：
一、基本情况 《**苗族侗族自治州苗医药侗医药发展条例》自2014年10月1日施行以来，各县都高度重视并以不同形式加大学习宣传力度，促进全州苗医药侗医药产业的发展，并取得了一定的成效，主要有以下几个方面：
1、药材种植稳步推进。各县都根据自已的优势发展药材种植并达到一定的规模，比如**县2017年全县药材种植约5000亩，**县中药材种植面积达10.5万亩，**县仅2016年就种植中药材9236.3亩。药材种植为农民脱贫增收开辟了新门路。比如**县，采取“公司+基地+农户”生产经营模式，1100多名农民受益，覆盖贫困户101户404人，每户年均增收1600元。
2、各县大力扶持药材种植和加工企业，培育龙头企业，采用多种生产经营模式，助推苗侗医药的产业发展。**县的康源药业、**县的天香谷和**县的瑶浴都是典型的代表。
3、深入挖掘各县内民间医药。比如**县侗医精神病医院是全国首家侗医精神病专科医院，主要采用**苗岭侗乡丰富的草药资源治疗各种精神病，药效强、见效快、治愈率高。该院如今是集医疗、科研、预防保健为一体的治疗精神病的专业医疗机构，它不仅填补了全国侗医精神病专科医院的空白，还凭借着过硬的医疗技术、无微不至的优质服务和高尚的医风医德，在周边县市广大患者的心中竖起了一面独特的侗医旗帜。
更值得肯定的是，**县把侗医精神病医院列入医保定点报销范围，每人每天定额补助170元。再比如**县，基本完成全县侗族医药基础调查工作，摸清了全县拥有侗族民族医药线索的有45人，苗族民族医药线索的有5有，主要擅长中医内科、妇科和风湿疼痛等治疗。
4、各县积极组织民族医师参加全州民族医生执业资格认证考试。如**县从全县300多名侗医民间医生中遴选出170人，通过县内培训后参加全州考试已有部分通过考试，如待公示结束后可取得执业资格证。
二、存在的主要问题 从调研情况看，该项工作还面临不少困难和问题，主要有以下几个方面：
（一）苗医药侗医药未能纳入医保和新农合报销范围。 （二）龙头企业资金规模小，规模效应不显著。州内龙头企业资金规模普遍偏小，相当一部分企业还达不到规模企业标准的基本要求，多为中小型企业。由于规模小，企业面对大产业、大市场、大物流的竞争环境压力大，承担风险能力弱，扩建厂房厂区、增加设施、增添或更新设备仪器、研发新技术新产品、开辟市场、拓宽流通渠道能力不足；
加上州内适宜加工的初级农产品品种较少，农产品产后保鲜、贮运、加工环节科技攻关滞后，特别是深加工、精加工相对薄弱。多为初加工出售原材料，效益不高。
（三）宣传力度不够，知晓率低。
（四）种植和管理技术缺乏，未能充分掌握中药材的培育、种植和管护技术，民族药少而贵。
（五）基础设施建设投入不足，药材的仓储和物流设施建设不能满足苗医药侗医药产业发展的要求。
（六）缺乏物种资源的保护意识。以**瑶药为例，瑶浴药应为60多种药材熬制而成，目前大多瑶药浴靠天然野生药材开店，没有种植基地，导致有些物种濒临绝种。
三、意见建议 大力发展苗族和侗族医药，是立足我州优势，传承我州优秀民族文化的一项重要事业，也是惠及千家万户、泽及子孙后代的一项长期而艰巨的工作。为此提出以下意见建议：
（一）积极探索苗医药侗医药纳入医保和新农合报销范围的方式和渠道，大力支持民族医药发展。
（二）支持和培育龙头企业。协调并督促相关职能部门按照支持内容和方向，制定具体的支持措施与实施细则，积极鼓励和支持苗医药侗医药产业化经营重点龙头企业做大做强，为推进苗医药侗医药产业化经营创建良好的发展氛围。
（三）抓好苗医药侗医药宣传推介工作。苗医药侗医药本身是很好的民族文化的一部份，但在全国范围内的知晓率并不高，这就需要依据苗医药侗医药产业化经营发展的客观需要，举办各类产品展销会、推介会、洽谈会和新闻发布会，发挥政府搭台，企业唱戏的媒介作用。新闻媒体大力宣传与推介州级以上重点龙头企业及其产品，努力提升其知名度，提高竞争力。
（四）加大科研投入，积极与全国知名的科研机构合作，争取掌握培育、种植和管护方面的核心技术。
（五）加大苗医药侗医药仓储物流等基础设施建设的投入。
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