摘要:固定资产代表着施工企业技术装备水平和生产经营能力。加强固资管理，对于保障资产安全、提高资产使用效率、提升企业创效能力具有重要意义。本文就目前施工企业固定资产管理上存在的薄弱环节和问题，进行分析并提出相应对策。
关键词:施工企业 固定资产管理问题 对策
固定资产是指为生产商品、提供劳务、对外出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产。包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。
施工企业生产组织的流动性、生产条件复杂性、产品多样性等特点决定了施工企业固定资产具有单位价值高、专用设备多、使用地点分散、流动性强、管理难度大。如何提高固定资产的利用率、完好率、投资回报率，是每一个施工企业需要面临的问题。
一.当前企业固定资产管理存在的主要问题
1在可行性研究方面：没有经过科学的论证，盲目投入大型、专用设备。
一是有些施工企业为了资质升级以及投标需要等目的，在无项目的情况下，盲目购入大型施工设备，想借以提高企业资产质量和施工能力。一旦任务承揽不理想，合同不能中标，造成设备闲置浪费，给企业带来沉重的成本负担和资金压力。
二是对于长大隧道和地质条件特殊的工程需采用如盾构机等大型专用设备，一台盾构机少至几千万，多则数亿元。有些企业为了能承揽该任务，未经科学论证，盲目向业主承诺投入大型专用设备。项目结束后专用设备一般不能转场，无法投入到其他项目继续使用，形成资源浪费。
2缺乏有效的组织和机制，重使用轻管理，造成资源浪费。
目前，施工企业管理模式一般按照合同标段或者工程项目来成立项目部，项目部是企业为完成一个或者多个合同而设立的临时机构。项目上场时，为顺利完成施工生产任务，一般需要配置大量的施工机械、设备、仪器仪表等。项目固定资产的配置一般有两方面来源，一是上级管理机构购置或调配转入。二是项目部根据需要自行购置。但不论来源如何，项目负责人往往以项目的施工进度、质量和利润情况为首要追求目标，因此使用设备过程中，更加注重提高设备的运转率、产出率，为节约开支减少维修成本，缺乏必要维修保养工作，造成大量设备不能达到正常的使用年限就报废了，形成不可估量的无形损失。
施工企业的项目多、地点分散，由于缺乏有效的组织和管理，项目部往往从自身利益出发，一方面存在项目结束后，出售资产给外部单位进行变现，使得部分成色较好尚可使用的资产，进行了不适当的报废或者变卖处理，造成资产流失。另一方面项目之间各自为政，不能将闲置资产及时有效的调拨到需要使用的项目上，往往存着甲项目工程结束设备占而不用，乙项目开工在即，无设备可用，向上级申请购置新设备，或者存在喜新厌旧，有旧设备不用等现象，造成重复购置、资源浪费。
3租赁设备未严格控制，存在营私舞弊现象。
项目施工中，有很大一部分运输机械、土方施工设备，往往采用租赁的方式配置。对于租赁设备的管理和核算，存在三个方面的问题：一是由于施工内容延期等原因，租金远远超过设备本身的价值，加大工程成本。二是设备一般采取按月租或按工作量租的形式。有时工地存在着这样的怪现象，机械设备的利用率不高时，项目部采取按月租，而当机械设备工作量大利用率高时，项目部对租赁的设备采取按工作量结算，造成成本增加。三是存在着人情账，有的项目部租的设备价格明显高于市场价，有的租来的设备闲置在工地，租金照付，造成企业效益的流失。
4大型固定资产投资存在占用建设资金现象，增加工程成本。
由于目前铁路建设投入的大型设备价值高，有的大型机械设备投资数亿元。企业无充足资金购买，由项目部利用建设资金购置，一方面形成项目挤占和挪用建设资金购置固资，成为业主和国家审计的重点。另一方面造成项目部施工生产资金短缺。为完成施工任务，项目部只有利用贷款缓解资金压力，利息的负担成为项目部沉重的包袱。
5非生产性固定资产投资控制不力，非生产性支出比重较大。
有些项目部为了迎合业主及上级检查，大搞项目基地建设。项目上场之初，首先购置豪华小轿车、高级照相、摄像机、电脑、文体设施等非生产性固定资产，用于项目行政管理、办公、宣传、职工文体活动等，建设高标准的职工宿舍、食堂、材料仓库等临时设施。造成项目部管理费、间接费年年升高，最终压缩项目盈利空间。
6没有履行好资产清查制度，核算不规范，存在账实不符现象。
由于施工企业点多、线长，固定资产一般在不同的作业层面使用、存放，固定资产管理跨度大，管理核算方面存在着基础资料不完整、核算不规范、折旧计提不准确、清查不及时、随意变更资产分类和折旧计提方法等现象。项目部重生产轻管理，很少能够做到定期资产清查。有些固定资产已丢失或报废，而没有办理及时办理核销手续。造成企业资产不实，甚至形成潜亏。
二. 施工企业固定资产管理对策
1科学论证，谨慎投入大型专用设备。
对于长大隧道和地质条件特殊的标段所需采用的大型专用设备，业主招标时一般会明确双方的摊销比例。企业投标时应加强成本预测，特别是设备投入成本要进行精确计算，反复论证设备投入是否划算。企业应积极争取业主最大的摊销比例。
对于不能争取业主承担的专用设备投资，一定要请专业人员对该设备进行技术陈旧或其他经济原因导致设备贬值以及工程结束后的可回收价值进行精准测算。科学优化施工方案，对需要购入的设备进行前瞻性分析，对设备未来价值、投资回报率进行测算。如果该设备只能服务于本项目，一定考虑该设备折旧年限的减少和折旧成本的增加。应尽量考虑采用经营性租赁、融资租赁的方式来配置设备。
施工企业在投标和施工中，如遇到需投入大型专用设备的情况一定要慎之又慎，否则将会把企业拖入资金紧缺、固定成本居高不下的泥潭。
2建立固定资产管理部门，健全考核制度，管好用好固定资产。
建立固定资产管理部门，建立健全固定资产考核奖惩制度，对固定资产的购置、使用、调转、保管、维修等工作划分职责权限。对固定资产的运转、维护保养，进行定期和不定期检查，加强固定资产利用率、完好率等指标的考核，发现问题及时纠正。合理设置管理权限，项目部需用设备时，必须通过上级统一调配或按规定的程序和审批手续，进行招标采购。项目使用设备调入前或项目结束设备调出时，需对设备的价值重新评估，应当通过有偿转让（按照合理的内部评估价格或者市场价格），而不能以无偿调拨的形式转账。对于项目部使用的设备，企业可以采取让项目部以现金的形式上交折旧，同时按照固定资产占用期间的净值向上级交纳资金占用费，利用经济利益促使项目部用好设备，用完后及时转场。这样，既能提高项目部转让设备的积极性，避免贱卖资产现象，又能更好的促进项目对固定资产的维修保养工作，以保持设备的完好率。
3严格控制租赁机械设备，加大审计检查力度，防止效益流失。
企业固定资产管理、审计、财务等部门应该加强检查审计力度。对于租金总额大于设备本身价值的、结算方式有利于出租方的、租赁价格明显高于市场价的、租后闲置的等现象，上级管理部门应严格检查，发现问题及时处理。项目部应尽量采取总量承包以工作量结算方式进行租赁，避免损公肥私和营私舞弊现象。建立租赁设备公开招标制度以及台班、单价等租赁费定期公布制度，防止跑冒滴漏现象的发生。
4建立企业层面的固定资产租赁市场，实现固定资产有序流动。
企业要想大型固定资产在企业层面实现有序流动，而又能兼顾各子分公司及项目部的利益，可以考虑建立企业层面的大型设备租赁市场交易平台，利用内部交易完成资源的有效配置。
进入交易市场的设备来源有：企业层购置的设备、各子分公司的设备、项目部自购设备。对于项目部利用建设资金购置的设备，企业可以通过回购或抵上交款的形式获得设备所有权。如果不能支付资金获取资产所有权，也可以与购置单位签订协议，通过委托代租权形式，取得代租权。
各子分公司、项目部根据施工需要配备固定资产时，可以向设备租赁市场提出申请，由市场管理部门进行集中调配。使用单位向交易市场交纳租赁费，租赁费的价格主要含设备的折旧、退场后上场的维修基金、设备净值的利息、以及管理费等。采取建立企业大型设备租赁市场的办法，可以实现大型设备资源的优化配置，使闲置设备充分利用，解决项目部结束设备的出路。
5严格控制非生产性固定资产开支，努力降低项目间接费用。
项目部是企业为完成施工生产任务而设置的临时机构，在项目驻地建设中，必须本着勤俭节约，以生产为中心的原则，尽力避免铺张浪费和盲目攀比现象。对于办公用电脑等电子设备可以积极探索有偿使用和发放补助的方式，减少非生产性固定资产投入。如有的项目部规定，对符合配备的电脑人员，使用自已私人电脑的发放一定的办公补助，如不使用私人电脑而由单位配备的，单位购置后有偿使用（不发补助），项目结束后电脑归使用人或使用人折价购买。既降低了项目管理成本，又减少非生产性固定资产数量。
6加强领导、配备专人、抓好业务培训搞好固定资产核算。
固定资产由于单位价值高、在企业存续时间长，受益时间长等特点，是企业资产管理的重点。要解决好固定资产核算方面的问题。 首先必须成立固定资产管理部门，专门组织负责固定资产的台账、折旧、维护、保养工作。其次必须加强固定资产管理人员业务技能的培训，只有掌握了管理固定资产管理相关的知识，才有能力管好。再次就是加强组织领导、检查固定资产管理人员是否将制度、办法落实到位。每一个固定资产管理人员必须有高度的责任心、使命感，将企业的利益放在首位，才能管好、用好企业的固定资产，为企业降低成本提高效益做贡献。
7搞好资产清查，确保资产的安全。
资产清查是企业管理中非常重要的工作内容，作为施工企业点多、线长、固定资产存放地点分散、管理跨度大等特点，更显重要。因此，施工企业对于存放在不同层面的固定资产应当至少每季度进行一次详细清查，对重要的固定资产每月一次抽查。项目部必须配备专门人员进行组织清查，特别是临时不用的设备，堆放在露天场所的设备。项目部领导必须亲自抓，投入资金加强资产的安保措施。固定资产管理部门及相关人员组成清查组按照资产的来源和存放地点、使用部门逐一盘查。对发现丢失，毁损的资产及时报告，提请相关部门进行处理，追究相关人员的责任。对于正常的报废需处理的资产及时提请相关部处理，做到账实相符。
三.总结语
总之，施工企业大型施工设备投入越来越多，单位价值高、专用设备多、存放地点分散的现状，给固定资产管理提出了更高的要求。谁能管好固定资产的采购、存续期间的日常管理和清退，不仅能够保证施工生产的顺利进行，同时可能减少资产的投入和降低成本，从而增加企业效益。每一个企业都必须根据自身的特点，制定出一套系统的、科学的、适合本企业的固定资产管理制度并坚决贯彻执行，企业固定资产所面临的问题就一定能够最大限度的解决。