[摘要]构建高校学习型领导班子长效机制，是贯彻落实党的十七届四中全会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，提高高校领导班子办学治校能力，推进高等教育健康发展的迫切需要。为此，要从提高认识、加强领导、明确目标、丰富学习内容、创新学习形式、健全学习培训制度，强化激励机制。严格考评机制等方面入手，探索构建高校学习型领导班子长效机制。
[关键词]高校 学习型领导班子 党建 长效机制
[作者简介]许有旁(1952-)，男，桂林医学院人文社科与管理学院院长、思想政治理论课教学部主任，教授，主要研究方向为思想政治教育；许玲(1980-)，女，桂林医学院教务科科长，讲师，主要研究方向为医学卫生教育与管理。(广西 桂林 541004)
[课题项目]本文系2010年广西高校党建立项研究课题“构建高校学习型领导班子长效机制研究’’的研究成果。(课题编号：10DJB23)
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2012)06-0043-03
一、构建高校学习型领导班子的战略意义
1 构建高校学习型领导班子，是弘扬党的光荣传统，推进高校党建的迫切需要。党的十七届四中全会提出了“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”的重大战略任务。学习是中国共产党的光荣传统，中国共产党从成立之日起就是善于学习的政党。中国共产党之所以能够团结带领全国各族人民前赴后继、英勇斗争，推翻三座大山，建立社会主义新中国，新中国成立以来，特别是改革开放以来，又克服各种困难，自力更生，艰苦奋斗，改革创新，把一个贫穷落后的旧中国建设成为在世界上有重要影响力的强国，其根本原因就是以马克思主义理论指导，与时俱进，善于学习，不断推进理论和实践创新。历届党中央领导集体都非常重视学习和创新，使党的指导思想实现了从马列主义、毛泽东思想到邓小平理论和“三个代重要”思想再到科学发展观的不断深化；党的性质从一个先锋队到两个先锋队到始终代表中国先进生产力，代表中国先进文化前进方向，代表中国最广大人民群众根本利益的政党；经济体制从计划经济到商品经济到社会主义市场经济体制；发展方式从粗放型到技术型、环保型和建设创新型国家；发展目标从经济建设到政治建设、社会建设和文化建设、生态建设全面协调可持续发展等。无论是应对国内突发重大自然灾害，还是应对国际金融危机，中国共产党都能从容对付。归根结底，其原因就是党中央领导集体善于学习和创新，只有这样，才能团结和带领全国各族人民站在时代发展的前列，推进中国和世界历史进程。
当前，我国正处在社会主义现代化建设的关键期和矛盾凸显期，也是国际机遇挑战期，中国特色社会主义现代化建设任务艰巨繁重，国际经济全球化、政治多极化发展压力增大。高等学校领导班子肩负着团结带领高校广大党员和师生员工，为国家培养社会主义高级专门人才，发展科学技术，为社会主义现代化建设服务的神圣职责和历史重任。面对国内外新形势发展要求，必须继承党的光荣传统，重视学习，提高思想认识，始终与党中央保持一致，切实加强高校党的建设，保证党的路线、方针、政策贯彻落实，完成党赋予高校的光荣艰巨的历史使命。
2 加强高校学习型领导班子建设，是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)，推进我国高等教育事业健康发展的根本要求。《纲要》提出，加快建设中国特色现代高等教育，高校领导特别是书记、校长肩负重要责任。必须按照科学发展观的要求，遵循高等教育规律，把科学理论、科学制度、科学发展贯穿于高校工作的各个方面。我国高等学校是文化传承、知识创新的前沿阵地，科技创新的主要资源在高校。高层次人才的主要力量在高校，科技发明的主要成果在高校。高校是我国实施科教兴国、人才强国战略的主力。高等教育事业的繁荣发展是中国社会全面进步的重要标志，高等教育功能的充分发挥是全面建设小康社会的重要条件。我国改革开放以来，特别是1999年高校扩招以来，高等教育事业得到快速发展，全国各类高校已达一千七百多所，高等教育毛入学率达23％，已进人大众化高等教育阶段。其中广西各类高校有七十多所，毛入学率达17％。但是现有的发展成果还远远不能满足广大适龄青年和国家建设发展需要，到2020年，我国高等教育毛入学率要达到40％以上的目标，高校面临的形势和任务更为艰巨，如何在加快发展数量的同时，保证教育教学质量，提高人才培养素质；如何加强高校党建与思想政治工作，保持高校稳定和谐发展，为促进社会主义现代化建设做贡献；如何构建现代大学机制与体制，培养高尖创新型人才等问题，都需要高校领导班子不断学习，进而实现《纲要》对高校提出的目标要求。
3 加强高校学习型领导班子建设，是促进高校领导班子健康成长的现实需要。改革开放以来，在中央和广西壮族自治区党委、政府领导下，高校领导班子不断加强自身建设，为广西高等教育的改革发展做出了重要贡献，深得党和人民的信任。例如，桂林医学院党政领导班子重视学习，采取集中学习、专家辅导、观看录像、中心发言、参观、座谈讨论、撰写文章、指定材料自学及参加党校培训等多种方式，以保证学习效果。领导班子成员紧密联系工作实际进行深入学习研究和讨论，进一步明确了办学指导思想、发展思路、办学定位和办学特色，思想政治觉悟得到提高，更加坚定了高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，为把学校办成特色鲜明，在国内外有良好声誉的医科大学而奋斗的自觉性。在深入开展学习和实践科学发展观活动中，党员和师生员工代表对领导班子及成员的分析检查报告、领导班子评价、活动开展情况和效果等满意度均达到100％。但是，我们也应该清醒地认识到，高校领导班子与“社会主义政治家、教育家”的要求，与新形势下高等教育改革发展要求以及广大师生员工的期望相比，还存在较大差距，主要表现为：一些高校领导班子的整体素质特别是思想政治素质、办学治校水平不适应形势发展需要；现任高校领导班子成员大多数出生于20世纪60年代，改革开放以后上大学的人逐渐走上了高校领导岗位。虽然他们学术水平和专业造诣较高，但不少人缺乏马克思主义理论的系统教育，缺乏艰苦生活的磨炼和党内生活的严格锻炼；个别高校领导班子成员甚至出现腐败问题，高校领导成员的腐败案例给党和人民的教育事业造成了很坏的影响。产生这些问题的根本原因，就是高校领导班子不重视学习，没有建立长期有效的学习机制，使得有的领导班子及成员不能处理好工学矛盾，有的不想学、不愿学、不真学，有的学习方法不对、效果欠佳等。
总之，加强高校学习型领导班子建设，构建高校学习型领导班子长效机制，对于深入贯彻落实党的十七届四中全会和 《纲要》精神，提高高校领导班子的办学治校能力，建设现代大学制度，保证高校领导班子健康成长，推进高等教育健康发展，具有重要的现实意义。
二、构建高校学习型领导班子长效机制的措施
1 提高认识是构建高校学习型领导班子长效机制的前提。高校是党和国家的人才培养基地与思想舆论阵地，在推进国家现代化进程中具有重要的战略地位。用中国特色社会主义理论体系武装高校广大党员干部和师生员工，保证高校坚持社会主义办学方向，树立科学发展理念。形成科学发展共识，创新科学发展思路，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，是高校领导班子的重要职责。因此，高校领导班子及成员必须重视和善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验来指导实践。只有这样，才能敏锐把握时代脉搏，科学判断世界发展大势，提高推动改革发展的能力，更好地带领广大师生员工在激烈的国际竞争中掌握主动权。
2 加强领导是构建高校学习型领导班子长效机制的关键。高校领导班子，特别是书记和校长，首先要把建设学习型领导班子列入重要议事日程，切实加强组织领导。设立创建学习型领导班子管理机构，在校党委和行政领导下，党办、校办、组织、宣传、纪检等部门要当好参谋，负责具体协调、分工合作、密切配合、明确职责。对构建高校学习型党组织和学习型领导班子工作进行具体规划和部署，定期研究，提出有针对性的指导意见，不断推进建设学习型领导班子工作的深入健康发展。
3 明确目标是构建高校学习型领导班子长效机制的基础。高校学习型领导班子长效机制是指高校党委和行政领导班子及成员自觉学习、终身学习、集体学习教育的机制。以此不断增强学习力与创新力，充分调动每个成员的自觉意识和团体协作能力，形成强大的集体智慧、旺盛活力和良好工作绩效的战斗堡垒和领导团队。其基本目标要求：一是领导班子及全体成员自觉学习、终身学习，不断提高思想政治觉悟和依法治校能力；二是领导班子及全体成员系统学习，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，形成开拓进取、领导有力的坚强核心；三是领导班子及全体成员相互学习，共同进步，形成健康发展团结奋进的整体。其中自觉学习是基础，终身学习是关键，系统学习是方法，相互学习是手段，整体提高能力和水平是构建高校学习型领导班子的根本目的。
4 丰富学习内容是构建高校学习型领导班子长效机制的基本要求。一是要学习党的理论和有关重要文件，不断提高领导班子的认识水平和思想觉悟。二是要坚持联系国内国际实际和高校工作实际，不断丰富和拓展学习内容。加强形势和政策的学习和教育，使领导班子能认清形势，明确目标，统一思想，坚定信心。三是要加强职业道德，特别是科研道德和学风建设的学习教育，增强领导班子及成员的法制观念，用正确的世界观、人生观、价值观武装头脑，增强防腐败意识，自觉做到政为民所用、利为民所谋。四是要扩大知识面，特别是提高领导班子及成员的人文素质和修养，不断增强与师生员工的亲和力。五是要坚持必要的业务能力学习。以适应科学技术的飞速发展，使领导班子及成员始终处于时代前沿，始终保持旺盛的求知欲。
5 创新学习形式是构建高校学习型领导班子长效机制的基本方法。一是要围绕热点问题，进行理论的学习。例如，针对师生在工作学习中存在的沟通和压力问题。以讲坛和讲座的方式进行交流；针对学科建设、团队建设等问题，以专题理论研讨会的方式进行交流。二是要加强学习活动的针对性和有效性。领导班子及成员的年龄层次不同，从事的工作也有不同，再加上社会环境、经历以及接受的教育不同，这就要求学习要有计划、分层次来组织。三是要运用多样化的学习平台和载体，形成立体学习阵地。互联网平台速度快，传播面广，可用来发布学习信息和资料、交流各类信息；电子邮件方便快捷，可以沟通上下、交流学习；报告会。文化讲坛面对面交流，亲切直观，现场感很强；专题研讨活动，理论性强，参与度强，可进行深层次的探讨，从而营造浓厚的学习气氛，推进学习型领导班子建设的顺利进行。
6 健全学习培训制度是构建高校学习型领导班子长效机制的根本途径。学习型领导班子强调团队学习、持续学习，这就要求有一套制度来保证学习的长效性。一是坚持和完善“党委中心组学习”“三会一课”等制度，同时要总结和归纳主题教育活动、专题理论研讨会等其他学习活动形式的经验，并建立制度，使这些活动能够继续良性发展。二是建立良好的学习运行机制，大力倡导组织学习与个人自学相结合、全面学习与重点学习相结合、理论学习与实践学习相结合、继承与创新相结合，确保学习机制能落实到个人。三是加强培训。加强高校领导班子成员提拔前的培养以及上岗后的系统培训和在岗轮流培训，通过选送到中央或自治区党校和行政学院培训或到其他高校。地方党政部挂职等方式，鼓励高校领导班子成员积极参加各种形式的培训活动或继续教育等多元化培训，为构建高校学习型领导班子提供良好的条件。
7 强化激励机制是构建高校学习型领导班子长效机制的重要手段。强化学习激励机制，把学习效果与激励政策挂钩，真正实现学与不学、学多学少、学好学坏不一样。把构建学习型领导班子的实效作为判断干部素质、认定干部实绩的首要条件，与单位评先、干部升降、工作考核挂钩，以树立正确的学习导向，激发党员干部的学习热情。教育部和省(自治区、直辖市)高校工委、教育厅要定期组织检查，评选表彰高校先进学习型领导班子。充分发挥舆论引导作用和典型示范作用，通过表彰宣传先进典型来提高各单位的竞争积极性，在各类高校领导班子中营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围，激励高校学习型领导班子长效机制建设不断取得新成效。
8 严格考评机制是构建高校学习型领导班子长效机制的根本保障。要把构建高校学习型领导班子纳入领导班子综合考评体系，制定学习型领导班子考核评价办法，形成科学、合理的学习绩效评价体系，定期(每年一次)由自治区党委组织部和高校工委组织进行考察和评价。重点考察对学习的认识和态度，检查领导班子及成员是否形成了浓厚的学习风气，检查书记和校长是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；考察学习的落实情况，检查个人学习是否有计划、有安排，是否能完成上级规定的学习任务，质量和效果如何；考察理论联系实际、学以致用的情况等，不断完善考核办法，坚持定量考核与民主测评相结合、普遍检查与重点考核相结合的原则，科学制定考核标准和方式，把考评结果与奖惩、提级、提职挂钩，从而保证推动构建学习型高校领导班子健康发展。