关于XX镇人口与计划生育政策及现状认识的报告 根据**县计生局的工作安排，5月中旬，我镇计划生育服务所就贯彻实施《**省人口与计划生育条例》的情况进行了调查。在听取县计生局领导的指导基础上，分别到忠和镇下辖的各个村深入调查了解，认真为群众讲解计划生育政策法规，通过案例分析，实事求是为群众解疑答惑，现将基本情况综述如下：
一、我镇人口与计划生育行政法规基本情况 ? 近年来，我镇计生服务所认真贯彻执行《人口与计划生育法》和《人口与计划生育条例》，依法履行计划生育工作职责，通过广泛宣传，优质服务，严格管理，在稳定现行生育政策和低生育水平，提高人口素质，优化人口结构等方面做了大量卓有成效的工作，成绩也得到了上级领导的肯定。我镇坚持把宣传教育作为基础性工作，通过专干带妇联学习，妇联帮群众解疑，发动村干部，党员的积极性，通过各种手段普及宣传计划生育行政法规，尤其对新婚夫妇和育龄群众进行重点宣传，引导他们自觉实行计划生育。
?二、坚持依法行政，完善自身学习 ?在我镇计划生育征收社会抚养费过程中，突出严，准，实，细，公“五个要素”，努力做到行政执法主体，依据，行为，程序，文书“五规范”。通过计生政务公开，办事程序公开，征收处罚公开，有效的防止计生处罚的“说情”之风。社会抚养费的征收是计生工作中一件很棘手的任务，群众的不理解和逃避处罚给我镇计生工作的开展带来了很大的阻力，群众的不明白都需要我们去讲解，这就要求我们计生专干自身先要吃透计划生育的各项法律法规。
?三、深化优质服务 ?近几年，我镇计生站始终把开展计划生育优质服务活动摆在首位，通过市，县领导指导，不断拓宽服务领域，强化服务措施，提高服务质量。建立育龄群众计划生育需求信息直报点，抓好信息收集，分析，确定重点内容，有针对性地位广大育龄群众提供各种服务。充分发挥组织网络优势，对二孩生育审批，特殊对象生育审批，生殖健康服务证等计划生育事项全部由镇，村两级计生专干全程办理，并且针对不同对象，确保随访时间，落实随访内容，面对面为育龄妇女提供服务。
?四、计生工作氛围弱化 ?由于县、镇两级政府在注重经济发展的过程中对计生工作的重视程度有所降低，没有把控制人口增长作为全面建设小康社会的基础性工作来抓，所以计划生育的基本国策地位更多体现在会议上，文件中。我们对稳定现行生育政策和低生育水平的长期性，艰巨性和统筹解决人口问题的复杂性，紧迫性缺乏深刻的认识，存在麻痹松动情绪。计生行政主管部门孤军作战的窘境渐显，口号喊得很响亮，但往往是雷声大，雨点小。群众对现行计划生育政策了解不够全面，存在认识偏差，普遍认为二胎生育间隔取消，育龄夫妻享有知情选择避孕节育措施的权利就是计划生育政策比过去宽松了，造成育龄妇女落实“四项节育”措施难，控制计划外生育更难。
?五、管理工作措施乏力 ?法律规定育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，不符合法定条件多生一胎及多生一胎以上的育龄夫妻应当落实可靠的长效节育措施，但对不履行该义务未规定相应的制裁措施。为保证受术者安全，法律还赋予公民有知情选择安全，有效，适宜的避孕节育措施的权利，并规定施行避孕，节育手术应当征得受术者本人同意。在一线的计生专干普遍反映“硬办法不敢用，软办法不管用，老办法不能用，新办法不会用”，计生管理措施乏力，无法从源头上预防计划外怀孕，也缺乏有效手段终止计划外妊娠。
? 六、基层基础相对薄弱 ?镇、村计生专业技术人员不足，队伍有待加强。村两委“一把手”真心实意抓计划生育的不多，怕得罪人，有的为拉选票还帮助隐瞒计划外怀孕，生育情况。村民自治组织，村计生协会的作用未得到有效发挥。包村专干开展工作受制于村主要干部，自身素质，工作积极性有待提高。
? 我镇的人口与计划生育工作虽然取得了一定成绩，但仍存在遏制违法生育缺乏刚性手段，出生性别比偏高，社会抚养费征收难等诸多问题和困难，计生形势依然十分严峻。所以，我们将会在今后的工作中不断努力，在提高自身业务能力的同时，我们将会更加热情周到的为群众服务。