摘要：500kV海底电缆建设工程规范化管理实践，通过在工程建设中实施：程序化管理、格式化管理、建立信息采集及沟通机制，有效地实现了工程控制和与外方工程管理互融，促进了科研成果转化和工程创新管理方法的应用，推进了工程规范化管理的进程。对于后续涉外输变电工程项目管理具有借鉴和参考意义。
关键词：海底电缆；工程建设；规范化管理；实践与创新
500kV海底电缆建设工程规范化管理，主要通过在建设过程中实施：程序化管理、格式化管理，以及建立信息采集及沟通机制，以实现工程建设目标。在工程建设中，工程管理人员结合工程实际需要，逐步运用系统工程思维，以创新工程管理技术和改进适用工作标准体系，推进了工程规范化管理进程，完善了工程科技进步的转化和应用。
500kV海底电缆工程，在建设过程中存在投资规模大、建设周期长、不确定因素多、经济风险和技术风险并存、国外施工管理模式融入等因素[1]。同时，海缆工程涉及公益性强、关注程度高、海洋工程技术复杂、对海南电网的发展产生优化地方电网改造、区域电网电量交换的作用。基于工程建设的特点，构成了符合重大工程建设规范化管理的要素。为此，在建设过程中贯彻国家、行业，工程建设管理的法规、规范、基建一体化信息系统建设等基础上，结合500kV海底电缆建设的工程特点，探索新的思路和新方法，以实现不断提升工程建设管理的执行能力。
海缆工程规范化管理的实践，对于后续重大输变电工程涉外施工建设项目的管理，具有持续改进的借鉴意义和参考价值。
一、海缆建设施工管理及应用模式概述
500kV联网海底电缆的建设，是我国第一个500kV超高压、长距离、输送容量600MW，跨越琼州海峡区域电网互联工程。施工方主体，由国际海洋工程专业公司承担。施工过程主要阶段分为：海缆敷设、海缆两侧终端站建设、海缆埋设保护、近岸段水泥砂浆袋保护、海缆套管保护、海缆抛石保护等，以及各阶段附属工程建设。
由于海洋工程施工过程，存在受海床地质、海流、气象等条件限制，施工过程不可直观等特性，使得工程施工难度大、建设周期长、施工设备自动化程度高、涉及技术领域广泛[2]，同时也影响了工程管理的执行能力，暴露出现有工程管理模式的薄弱环节。为此，在施工过程中必须熟悉、掌握外方施工各阶段，各分包专业公司的施工作业过程、施工管理模式，使其在施工中与业主贯彻标准化体系互融，以把握工程建设的质量、进度、投资、安全控制管理与监督管理。
1.海缆施工外方管理模式
国外海洋工程专业工程公司，一般均具备较完善的工程施工管理体系，根据海洋工程的特性和施工合同的约定，对施工质量、进度、安全等的评价，往往委托独立第三方国际海洋工程专业机构进行审定、验证、评定。即：国际船级社，对工程施工全过程做出结论。
500kV联网工程海底电缆的施工，外方依据合同约定，前期提供了施工方案和施工计划。施工中每日报送施工进度DPR（Daily Progress Report）日报，并提交驻船买方代表确认。DPR日报是一份详尽的当日施工情况报告，其信息涵盖了施工过程的详细资料。当驻船买方代表按规定时间签署后，即视为当日竣工项目验收关闭。外方DPR日报的模式，体现了国外在施工中所进行的全面质量管理理念和PDCA（Plan Do Check Action）循环的作业控制方式。
2.海缆施工业主工程管理模式
500kV海底电缆建设，业主施工管理模式按业主传统的输变电工程管理模式实施。即：业主成立工程项目部，统筹开展项目管理工作。施工阶段由监理单位驻现场实施工程进度、质量、安全等控制。其工程管理类属于DBB（Design-Bid-Build）模式。但在施工前期的项目管理，参照了WDD-B（Working Drawing Design-Build）模式。即：在工程招标中，将工程施工图和方案设计分开，设计单位只负责方案设计，而施工图设计由施工方承担。工程管理依据国家、行业所属层面的法律、规程、规范、办法、制度等施工管理文件开展工作。
500kV海底电缆建设项目管理，在已确定的工程管理模式条件下，则必须与外方工程管理模式互融，才能进行有效的工程管理控制。为此，海底电缆建设项目管理存在持续改进、创新，适用具体工程环境的管理模式研究，以实现工程规范化管理的目标。
二、海缆建设实施工程规范化管理的内涵
500kV海底电缆建设工程规范化管理的基础是：在执行相关依据文件、条例和延续工程建设前期工程管理文件的同时，对工程建设目标进行具体分解和细化，以提升实现工程建设总目标的执行能力。其具体内容为：工作内容程序化、管理内容格式化、建立工程信息采集与沟通机制。
1.程序化管理的实施
在海缆施工过程中，程序化管理主要包括：对具体工作运用工作流程管理；编制切实可行的工作程序和实施细则；确定管理工作标准。程序化管理的主体为业主项目部和监理单位，实施主体为工程参建各方。
为推行国家强制性条例，业主项目部在施工前颁布了《海缆敷设基本流程》、《安全、环境保证措施》[3]等文件，对重点工作标准进行了规范。
以海缆工程项目管理与服务为职能的监理单位项目监理部，根据海缆工程项目的特性，以海缆工程建设前期（事前）、建设中（事中）、控制为阶段，先后颁布了监理规范性管理文件7份，其中包括具体操作控制流程，如《工程监理规划》、《海底电缆监理细则》、《项目监理手册》、《海缆后续保护买方代表实施细则》等。
通过对海缆工程建设管理目标的细化，对各项实施细则、工作流程的评审，在持续改进的基础上，逐步在工作中加以固化，确保了分项工程建设目标的实现。在海缆工程建设中，形成颁布了《管理人员岗位培训制度》、《质量事故和质量管理事故报告办法》、《一级施工进度计划控制网络编制》、《二级施工进度计划编制与管理》、《工作联系单管理办法》、《竣工资料的整理与移交》等工作规范化标准28份。
通过程序化管理的实施，工程管理人员在逐步完善、修正的基础上，形成了工程管理内容清晰、工作职责明确、控制文件可追溯，按各项工作流程可操作的程序化管理，同时也为完成工程建设目标奠定了基础。
2.格式化管理的实施
500kV海底电缆建设过程中，工程实施格式化管理，依据参建各方管理内容，采用统一形式，以贯彻工程管理一体化要求，同时尽可能采用标准化的表格，将各项工程管理工作细化和量化。
在工程建设前期，依据施工方提交的工程施工方案，先后制定单项工程网络计划图7份，根据排列计划内容，先后创新各项工程管理统一性表格20余种，对照程序化管理工作流程，在各单位管理内容中，分别以评审后的实施细则衔接，形成适用于工程特点的表格和工作流程。经工程实践，在施工过程中逐步被参建各方认同。
在海缆后续保护施工过程中，用于买方代表具体实施的表格，经在实践中优化、改进，形成了具有指导性、灵活性、操作性强的实用表格及工作流程。其中：海缆后续保护工程应用表格工作流程目录，重点内容见表1。
在工程管理表格的应用中，突出强调了目的性、灵活性和规范化。而格式化管理内容针对特殊工艺施工过程，则强调创新与应用。表格化管理的实施，为现场工作简化了工作程序，提供了关键技术创新管理的转化与应用渠道。
3.建立工程信息采集与沟通机制
海缆工程施工信息的采集与沟通，主要通过现场工程管理人员在开展工程控制中，对施工方采用各项新技术、新设备、新工艺及施工关键点的控制与管理方法采集，对施工过程中不能在现场进行决策、每日工程进度的评价、发布指令的有效性、工程质量控制中的相关问题等，及时进行采集。同时按规定传送各方工程管理人员进行分析汇总。在确认解决方案后，反馈到现场执行。
海缆工程信息采集与沟通机制，包括信息采集、信息量化、解决方案、评定测量、判定性质、分析研究、沟通反馈等过程。在海缆工程实践中，通过工程量化信息的采集，建立了工程情况短信提示平台、特殊情况工程快报、每天工程日报、每周工程小结周报、每月工程汇总月报等，并当日发布施工情况报告。
500kV海底电缆埋设施工中，现场管理人员从工程量化信息的采集入手，通过与各管理层的信息沟通，实现了“酵母菌”式管理模式。即：针对外方施工过程的每个环节逐步渗透和参与，形成工程施工中相关管理控制预防措施。改变了仅仅依靠对外方DPR日报的检查、核对，而事后再进行管理控制和制定纠正措施的工作方法。
通过在工程中实施工程量化信息的采集和沟通，提高了现场工作效率，提升了项目管理水平，实现了创新管理的落实。同时通过现场管理人员与各层管理人员的直接参与，充分调动了每个管理人员的主观意识，树立服从工程全局目标为统筹，强化认真研究问题、解决问题作风。从而促进了海缆工程科研成果的转化，以及管理模式、管理方法创新的应用。
三、海缆建设科研成果转化及工程管理创新案例
500kV海底电缆工程规范化管理实施，促进了各项科研成果的转化。同时在工程管理中创新的工作方法和管理模式的改进，均在工程实践中得到应用和检验。如工程前期较为典型科研成果《海南联网工程海底电缆的选择》[4]，在海缆制造和海缆结构设计过程中得以转化和应用；《海南联网海底电缆护套绝缘监测方法研究》[5]，在海缆监测与护套接地方式、故障点测量中，充实了实用计算依据。
海缆后续保护施工过程中，针对设计论证结论，开展的海缆抛石保护模拟试验、计算与研究；海缆埋设保护BPI指数的应用；海缆抛石保护工程管理模式创新等，均具备了由理论转化为实际应用的验证过程。
1.海缆抛石保护应用研究成果的转化
500kV海底电缆后续抛石保护建设过程中，为确保海缆安全和工程质量，在设计论证中同时开展的《海底电缆抛石保护数值模拟研究》[6]、《琼州海峡海底电缆抛石稳定性研究》[7]，分别针对堆石体设计参数，以及在各种海况条件下抛石作业模拟试验；石料堆积体稳固性试验；对海缆运行可能造成的危害研究；施工落石过程中对海缆的冲击力计算；石料堆积体对海缆的保护强度确认；以及设计参数的可行性与安全性评价。研究成果在工程应用中，将碎石内层施工后不加块石外层，经60天考核及台风直接影响海流的工况下，碎石堆积体保持了完好的体积形状。充分证实了设计论证及科研成果的可靠性及工程实用价值。同时也使得科研成果在工程实践中得到转化，实现了理论在实践中验证的全过程。
2.海缆冲埋保护工程控制方法的创新
在海缆冲埋保护施工中，按规程要求及设计参数实施，由于均未涉及海床地质条件，即：对海床硬质层与软质层海缆埋深值要求一致，仅区别深水区与浅水区不同。然而，在实际工程中，海缆埋深值的确定，取决于在一定锚重及外力冲击影响下的海床地质不排水强度值。但是海洋地质勘察设计几乎无法获取海床地质每米的不排水抗剪强度值。针对如何确认海缆路由每米长度不排水抗剪强度值以考核、评价工程整体施工质量，导致采用的工程控制方法不适用具体施工监测的问题，工程管理人员根据作业工艺过程，反复研究、分析，通过冲埋臂压力值和冲埋点作业时长，对应海床地质不排水抗剪强度值的函数关系，绘制相应的曲线图。并通过应用统计分析法，对冲埋段每米的海缆埋深值进行分析、判定，总结出了一整套作图分析简便实用方法。通过工程实践和后期检测结果证实了，采用实用作图分析法和统计分析法，其正确率达到80%以上[8]。对于特殊点不能判定的冲埋段和无法进行冲埋作业段，则纳入后续抛石保护阶段完善。工程控制方法创新的成果，补充、完善了工程设计中的参数，对海缆运行、维护、修复时确认海床地质情况具有实用意义，并在后续工程中具有借鉴和参考价值。
3.海缆抛石保护管理模式的创新
在海缆工程建设中，通过程序化管理，调动了参建各方积极性。在海缆后续抛石保护施工中，根据海洋工程的特性，其施工作业、检质、评定、中间验收、竣工验收等控制过程必须一次性完成的特点，创建了“凝聚效应”管理模式，即：确定由工程项目部、监理、设计、运行单位分别派出代表，组成买方代表组，驻船开展全过程控制。主要工作程序、工作流程按《500kV海底电缆后续保护买方代表实施细则》[9]中要求进行。集合开展工程管理创新模式的实施，简化了分层管理的界限，提高了工程控制的有效性，提高了工作效率。抛石作业中形成的控制成果有：施工过程旁站记录、施工量化信息表、工程日报、中间验收表、竣工验收表、DPR日报审核记录表、工程日例会纪要、施工安全（健康、环境）检查记录、施工待命统计表等9类重要工程控制文件。同时在实施中持续改进，避免了工程管理流程的僵化，提升了工程项目管理的执行能力，创新了工程控制模式。通过工程实践验证，创新的工程控制模式，提升了参建人员工程规范化管理的执行能力，提高了工程管理效率，实现了与外方工程管理的互融，确保了工程控制目标的实现。
四、结语
500kV海底电缆建设工程规范化管理的实施，是在特定的工程环境下逐步形成的工程管理控制模式及成果。审视工程规范化管理的内涵，对照基建一体化信息系统建设业务规范的要求，既有工程规范化管理的创新，也存在差距和不足。
在工程建设过程中，工程管理各项措施始终坚持自主创新管理模式和方法，不断在实践中修正，有效地实施了各项工程控制。实现了与国外工程施工管理的接轨，同时也积累了经验，推进了工程规范化管理的进程。
参考文献：
[1]王裕霜. 500kV海南联网工程海底电缆建设工程管理守则[R].海缆项目部,2009.
[2]王裕霜. 500kV海底电缆后续抛石保护工程建设实践(专题报告)[R].海缆项目部,2011.
[3]工程项目部.海南联网工程海底电缆施工方案概述[R].超高压输电公司,2008.
[4]陈凌去,朱熙樵,李泰军.海南联网工程海底电缆的选择[J].高电压技术,2006,(3).
[5]王星,尚涛,黄贤球,等.海南联网海底电缆护套绝缘监测方法研究[J].南方电网技术,2009,(1).
[6]陈明祥,等.海底电缆后续抛石保护数值模拟研究报告[R].武汉大学,2011.
[7]刘臻,等.琼州海峡海底电缆工程抛石稳定性研究报告[R].中国海洋大学,2011.
[8]王裕霜.500kV海底电缆埋设保护工程BPI指数应用实践(专题报告)[R].海缆项目部,2011.
[9]王裕霜.500kV海缆后续保护买方代表实施细则[R].海缆项目部,2010 .
（责任编辑：熊怡）