【摘 要】党校姓党，党校学风是党风的反映，把学风建设放在重要的位置，是由党校的工作性质决定的。当前，在创先争优活动中，加强学风建设、创建优良学风，是县乡党校教学管理体制改革与发展的重要内容。但近年来，学风不正的现象仍然不同程度地存在，因此，为充分发挥党校主阵地、主渠道和党性锻炼大熔炉的作用，必须重视学风建设。
【关键词】县乡党校 学风建设 存在问题 强化措施
【中图分类号】D261 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2012）04－0185－03
加强学风建设、创建优良学风，是县乡党校教学管理体制改革与发展的重要内容，是提高党员干部培训质量的基本保证，是县乡党校办学水平的根本体现。习近平同志曾指出党校是培训党的领导干部的主渠道，是党的思想理论战线的重要阵地，特别需要树立良好的学风。各级党校要认真贯彻实事求是的校训，把加强学风建设作为一项重要工作抓实抓好。近年来，大多数基层党员干部把到县乡党校学习作为一次充电的好机会、作为人生的一个加油站，抓紧时间认真学习，并学有收获，学有所成。然而，忙于事务、忙于应酬、轻视学习的现象也不同程度存在。在此背景下，县乡党校作为培训轮训基层党员干部的主阵地、主渠道和党性锻炼的大熔炉，加强学风建设就显得尤为突出和重要。
一 学风建设是推进县乡党校教学管理体制改革的关键
党校姓党，党校学风是党风的反映，把学风建设放在重要的位置，这是由党校的工作性质决定的。当前，树立良好的学风，对于进一步推进县乡党校教学管理体制改革至关重要。
１．重视学风建设，是建设马克思主义学习型政党的当务之急
没有科学理论的指引，一个政党将失去灵魂；没有共同信念的支撑，一个组织将失去方向。党的十七届四中全会把建设马克思主义学习型政党作为党的建设的一项重大战略任务提出来，是党在新世纪新阶段的又一个伟大创新。建设学习型政党必须把学风建设摆在首位。良好的学风，让中国共产党始终保持生机与活力；让中国共产党人能够完成一个又一个艰巨使命。
2．重视学风建设，是建设高素质干部队伍的现实需要
学风问题是重大的政治问题。学风的好坏，决定和影响着一个党员干部的世界观、人生观，以及政治素质、思想素质和工作能力的高低。学风不好，没有学习的积极性和主动性，素质就低，本领就弱。在以变革、转型和创新为显著特征的当代，人们对执政党的执政方式、执政能力和执政水平都有了更高、更严、更新的要求。而要顺应这一潮流，与时俱进，就要勤奋好学、学以致用，这是提高干部队伍素质的主要手段。
3．重视学风建设，是发挥党校干部培训主渠道作用的保证
党校教育是我国各级党政干部培养的主渠道，在提高党员干部的思维能力、思想政治素质和增强党性修养方面，具有不可替代的作用。如此重要的部门和阵地，如果不搞好学风建设，理论脱离实际，不能回答现实生活中出现的重大理论和现实问题，将直接影响到在党校学习的广大干部的学风状况，进而将影响到党的作风、党的事业和党的前途命运。
4．重视学风建设，是我们党全面贯彻落实科学发展观的必然要求
科学发展观是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。全面贯彻落实科学发展观，广大党员干部是先行者和模范带头人，能不能准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，能不能带领广大党员和人民群众实现地方经济社会的科学发展，与党员干部特别是各级领导干部的政治理论素养和坚强的党性有直接的关系。因此，对党员干部特别是领导干部来说，重视学习，既是自身成长的内在需求，更是一种不可推卸的政治责任。
二 当前学风建设中存在的主要问题分析
1．学员自身问题
近年来，到党校学习的学员，学风总体上是好的，但也有一部分党员干部把进党校学习视为“认认人、养养神、串串门”的好机会，在学习上存在一些不良现象。（1）目的不明。把学习当做一般任务敷衍，认为学习是为了追求经历、装饰门面、武装嘴巴，为自身贴文化标签，存在“学风不振、玩风过剩”的倾向；（2）动力不足。有部分学员到党校后在社交活动上花去大部分时间，应付公款吃请和相互请吃，沉湎于觥筹交错，迎来送往，拉关系，跑门子，功夫用在校外，把学习当做一种负担，缺乏理论学习的兴趣和热情，存在“要我学，我才学”的现象；（3）方式不对。理论与实践脱节，学一套，做一套，学而不思，思而不行，不会学习；（4）态度不正。认为学不学一个样，凭经验，吃老本，不学习照样干，学好了还照旧，故把培训变成“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的软任务，严重败坏党校校风。
2．教职工自身建设问题
学风建设是党校建设的灵魂。党校作为学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，理应创建一支高素质的教职工队伍，在加强党员干部学风建设上有义不容辞的责任。但是，目前县乡党校部分教师长期不出校门，不注重业务学习，不参加社会实践，对教学互动研究不够，缺乏案例，教学中强制灌输多民主研讨少，课堂讲授多，社会调研少，很难实现“阵地”和“熔炉”功能，这不仅直接影响到校风和学风建设，而且关系到党的实事求是思想路线在教育培训工作中的具体落实。
3．培训教材建设问题
教材是知识的载体，是思想传播的媒介，同时也是党校干部教育培训工作的重要支撑。胡锦涛总书记曾指出，干部教育培训是建设高素质干部队伍的基础性工作，提高干部素质的关键就在于不断加强教育和培训，其前提就是有一套适用、管用的教材。目前县乡两级党校在教学内容上仅限于理论和农业实用技术方面，教学内容与社会发展不适应，干部教育的教材滞后于时代，很难找到一套完整的适合县乡党校情况的教材。
4．制度建设问题
当前县乡党校干部培训的学习制度不够完善，原有的一些规章制度已不符合时代发展需求。在培训过程中，虽然加强了学员培训管理，并记录在案，但结果却得不到相关部门的重视和运用，这种制度造成学员普遍存在一种“学得好不见得能重用，学不好不见得不被重用”的心态，严重影响了干部学习的积极性，也影响了党校的声誉，同时也削弱了学习效果，使学风建设流于形式。
三 强化措施，继续推进县乡党校学风建设
基础不牢，地动山摇。县乡党校是党培训干部的最基层单位。党的路线、方针、政策能否被基层党员干部深刻领会，很大程度上取决于县乡党校干部培训的成效。
1．强化意识，更新观念，引导学员勤奋好学、学以致用
（1）强化学习责任。这是学员树立良好学风的前提。事实上，没有哪个党员干部可以认为自己所掌握的知识已完全胜任所担负的工作。但是，借口工作太忙没有时间学习的人却为数不少。因此，要引导学员树立“学习是一种政治责任”的理念，明确学习不只是个人行为，更是政治责任，党员干部如果不注重学习，往往会因指导思想不端正、思维方式不正确、工作方法不科学而导致工作低效甚至失误。2011年胡锦涛总书记“七一”讲话指出，全体党员干部都要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。因此，党校的学风建设必须突出学习责任的强化教育和引导学员真正解决“为谁而学”的问题。
（2）培养学习兴趣。这是学员树立良好学风的关键。每一个人都会有不同的兴趣爱好，作为党员干部，最不能少的就是学习的兴趣。这是构建学习型政党的基本要求。县乡党校学风建设一定要把学习当做一种兴趣来培养，引导学员始终坚持把学习当做生活中一个不可缺少的组成部分来对待，摒弃懈怠之心、功利之念、浮躁之气，彻底根除“学习没有兴趣”“兴趣不在学习”的现象，努力形成主动学习、竞相学习、终身学习的浓厚氛围。
（3）改进学习方法。这是学员树立良好学风的重点。学习是一个艰苦的过程，方法正确、适当，学习才能大有收获，取得良好效果。如同样是参加培训、考察，有的人在结束后能够大有所获，有的人则收获甚少。其中的区别就在于前者是有目的、有针对性地学习，结合实际进行思考、分析、提炼，把理论和实践结合起来，而后者就缺乏这个准备。因此，在学习中要切实从思想上解决“学什么，怎么学”的问题，大力提倡理论联系实际、思考和研究问题的学习方法，促使学员在深刻思考中着力提高创新能力，提高发现问题、研究问题、解决问题的能力，以敢为人先的勇气和锲而不舍的精神，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。
2．加强师德教风建设，发挥教师主导作用
良好师德教风是形成优良学风的重要保证，教师自身的教学和科研水平以及治学态度，对学员的学习积极性、主动性具有示范作用。师资队伍的建设在当前形势下要按照“政治强、业务精、作风正”的要求抓好。以良好的师德教风带动学风建设，充分发挥教师在县乡党校学风建设中的主导作用。
3．创新培训方式方法，吸引学员为“我要学”
改进教学方法，创新教学形式是改进学风的重要方面。县乡党校要确立“以学员需求为导向，以坚定信仰为中心，以提升能力为目的，以互动学习为途径”的培训理念。进一步发挥自身优势，努力走出一条既继承和弘扬优良传统，又体现时代精神；既反映一般规律，又具有自身特色，让广大干部愿意学、学得进、用得上的教育培训方法。在培训方式上，要根据县乡党校培训对象和培训内容的变化，积极创造条件，努力做到“六个结合”，即校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范相结合，教师面授与电化教学相结合，统一安排培训与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。在培训方法上，要从传统的单向传授方式转变到现代的培训方法上来，突出灵活多样性，坚持把教学内容与教学方式统一起来，注重主导式、启发式教育，在课堂讲授的基础上，进一步在现场体验中升华思想，在互动研讨中深化认识，在案例教学中提高能力，使教学方式优势互补、环环相扣、层层深入，努力做到理论与实际、学习与运用、言论和行动相统一。在教育资源上，要积极采用远程教育、网络教育、电化教育等现代化教学手段，充分运用数字、信息、多媒体等现代技术，尽最大努力加大教学专题的信息量，使教学活动形象直观，视听结合，增强效果，提高学员的学习效率。
4．班主任要以身作则，从严管理，形成良好的学习风气
党校学风浓不浓，风气正不正，关键在班主任管理。为了保证轮训、培训任务的顺利完成，党校对学员有着严格的纪律要求和纪律约束，有一整套学员应遵守的守则，这些纸上条文要落实到学员行动上，就需要班主任做大量工作。班主任必须严于律己，言传身教；必须具有较高的政治、文化和业务水平；必须具备党性强、业务精、修养好、对工作有高度责任心；必须自觉遵照党的根本宗旨全心全意为教学为学员服务，并对学员要做到从严管理，从严要求，执行铁的纪律，这样才能真正营造良好的校风，进而形成良好的学风。
5．积极开展调查研究，科学编写培训教材
培训教材是传播科学理论和现代知识的重要载体。习近平同志曾指出，干部教育工作要注重以人为本、坚持按需施教，切实增强教育培训的针对性、时代性和实践性。因此，要深入调查研究，使县乡党校的干部教育培训教材编写既与时俱进，又尽量适应本地党员干部的需求，体现地方特色。（1）管用。即紧扣科学发展需要和干部学习需求，围绕“一个中心、四个方面”（“一个中心”即以中国特色社会主义理论体系的教育为中心；“四个方面”即理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养。），根据不同层次的干部培训需要，组织编写教学大纲。（2）及时。即突出实效性和针对性，本着缺什么，补什么；用什么，学什么的原则，牢牢把握时代主题，以当今社会的热点、焦点和本地区的实际问题为主线，把当地党委和政府的要求，岗位职责的需要和干部本身的需求有机结合起来，及时准确地收集掌握培训需求信息，使培训内容更有特色地进课堂、更加生动地进教材、更有针对性地武装学员头脑。（3）可读。即按照贴近干部实际、贴近基层实际、贴近工作需要的原则，精心编写教材，提高教材的可读性和吸引力，确保教材经得起实践和历史的检验。
6．狠抓制度建设，建立健全学风建设的保障机制
学员是党校学风建设的主体，按照从严治校、从严治教、从严治学的要求加强对学员的管理，必须以制度建设为保障，用严格的规章制度把学员“逼”向书本、“逼”向知识、“逼”向能力。（1）按照《干部教育培训工作条例》精神，制定出台具有针对性、实效性和可操作性的学风建设制度。使学员明确为什么而来，带什么回去，尽快实现从领导干部到普通学员、从工作岗位到学习岗位、从家庭生活到集体生活的三个转变，自觉沉下身、静下心，集中精力投入到培训中。同时，对于不遵守规章制度，不服从学校管理的干部，无论级别高低，达不到结业条件的不予结业，有违纪违法行为的依法查处。（2）完善学员培训情况考核评价制度。对培训学员的学习表现、学习成绩、科研成果、出勤情况、党性锻炼等方面进行考核鉴定，考核结果按干部管理权限，反馈给学员单位和组织人事部门。（3）探索建立培训与使用相结合的机制。建立干部培训与干部管理工作的沟通协调机制，把教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，对在党校学习表现优秀、实际工作成绩突出的干部，要向党委组织部门推荐，党委组织部门要对这些干部多加关注，实现“绩优者优训、优训者优用”。对在党校学习期间不合格者，取消年度评优资格，一年内不予考虑提拔任用。使“学风端正受重用，学风不正不使用”成为一种用人制度。这既有助于提高党校的社会地位，也真正使党员干部感受到必须学习的约束力，从而形成良好的学风导向。（4）积极适应新形势新任务的要求，结合县乡党校实际，及时修订和完善各项规章制度，从制度上保障一个良好的学风。
〔责任编辑：陈晨〕