胡锦涛同志在党的十七届六中全会上明确要求，各级党委要立足我国社会主义初级阶段基本国情，以宽广的眼界观察世界，组织力量开展调查研究，努力回答对我国经济社会发展带有全局性、战略性的重大问题。习近平同志在中央党校2011年秋季第二次开学典礼上再次强调加强调查研究。调查研究，是掌握第一手材料，了解真实情况，进行科学决策的前提和基础。调查研究越深入、越科学，领导干部对不断变化的实际情况的认识就越真实、越透彻，履行领导职能也就越主动、越正确。因此，调查研究被形象地称为领导干部的“基本功”，是我们的谋事之基，成事之道。然而，只有建立在高质量的调查研究基础上的各项决策才能科学正确、符合实际，才能更好地指导实践，使问题迎刃而解。因此，如何提高调查研究质量，从而为正确决策提供科学依据，是每一位领导干部都必须认真思考的重要问题。
毛泽东同志有一句关于调查研究的名言： “不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。”当前，不科学的、盲目的、随意的、简单化的，甚至是错误的调查研究方法仍随时可见，影响了调查研究的质量和效果。
一是不能找准问题。有些领导干部眼里只有成绩没有问题，有的明明看到了问题，却有意掩盖起来，而热衷于去热闹的地方搞“锦上添花”。调查研究不能唯上是从，敷衍应付，避重就轻，而是要研究本地区、本部门的客观实际，把握矛盾的特殊性，立足于找准问题。找准问题就牵住了调查研究的“牛鼻子”，为保证调查研究质量奠定了坚实基础。
二是不能深入群众。有的干部在进行调研活动时，习惯于“从干部中来，到干部中去”，到农村不访农户，到工厂不进车间，只是把机关的会议室搬到基层去，满足于开会听汇报、作指示。有的被采访者围着，摄像机林立，闪光灯不断；有的被各级干部层层陪着，前呼后拥，动弹不得；有的被调研对象支配着，想看的地方看不了，想听的话听不到。即便是安排同群众见面，找哪些人座谈，甚至该谈什么、不该谈什么、有些问题怎样谈法、有些数据如何汇报，都事先作了交待。凡此种种，割断了主体与客体的联系，拉大了领导与群众的距离，调查研究成了雾里看花、蜃楼远眺，其效果可想而知。
三是不能了解实情。有的干部“嫌贫爱富”，开展调研活动总喜欢到经济较为发达、交通较为便利的地方去，而在经济欠发达、条件较艰苦的地方往往“难觅踪影”；甚至有的是冬天往南“调查”，夏天上北“研究”，貌似调查研究，实为度假旅游。显然，这样的“调查研究”不可能了解到真实的社情民意。
四是不能解决问题。加强调查研究是当前解决各种新问题的迫切需要。运用调查研究的成果解决层出不穷的新矛盾、新问题，是调查研究的出发点和落脚点，也是衡量调查研究质量高低的标准。如果拿着走样的民意硬拍板，凭着虚假的情况强决断，那么十有八九会出现失误，不仅问题难以解决，甚至会损害党和人民的事业。
调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。在改革开放不断深入和社会主义市场经济蓬勃发展的情况下，怎样才能妥善解决层出不穷的新矛盾、新问题，推动我们的事业更快更好地前进？办法不会从天而降、唾手可得，只有通过广泛的学习借鉴和深入的调查研究才能获得。历史经验证明，什么时候我们开展调查研究能够贴近客观实际，着眼于解决实际问题，党的事业就顺利发展；什么时候调查研究与实际问题相脱离，就会造成工作中的失误，使党和人民的事业遭受损失甚至挫折。各级领导干部应自觉把“质量就是‘生命’”的观念贯穿于调查研究的全过程，针对本地区、本部门存在的实际问题进行调查研究，尽快拿出解决问题的办法。
首先必须改进作风，以求真务实的作风确保调查研究的高质量。作风不实是调查研究脱离实际问题的“罪魁祸首”，形式主义是提高调研质量 的“大敌”。 群众是推动历史发展的动力，解决问题的智慧和力量蕴藏在人民群众之中。 领导干部在群众面前必须摆正自己的位置，全面深入倾听群众呼声。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，人民群众是我们党的胜利之本和力量源泉。党的干部“本色是工农”，切不可忘记宗旨，切不可脱离群众。领导干部面对群众，既要热情坦率、表里如一、平等相待，又要开诚布公、推心置腹、言行一致；要深入一线，亲身体会，经常接触普通群众，洞察他们的喜怒哀乐，倾听他们的肺腑之言。要深入到问题的所在地、矛盾的症结处，进行缜密而细致的调查和研究，切忌蜻蜓点水、浅尝辄止。不但要听成绩，还要听缺陷，听失误，掌握全面、客观、公正的第一手材料，为科学决策奠定坚实的基础。如果成日高坐机关，仅凭文件、会议、汇报开展工作，则往往会为会上的美文华章所陶醉，被虚假的汇报材料所欺骗，难以真正了解基层实情，找到解决问题的途径。领导干部要与群众对得上话，应在深入调查研究的基础上，多讲有针对性、对群众口味的真话，同时还要有愿听实话尤其是带刺的实话的心胸。如果领导干部开诚布公、虚怀若谷，群众自然愿“掏心窝子”、讲实话；如果领导干部只愿听“报喜”、不愿听“报忧”，就很难交到知心的群众朋友，很难了解真实的基层情况，调查研究的效果也就会大打折扣。
其次要善于找准问题，把解决实际问题贯穿于调查研究的全过程。始终着眼于解决实际问题，是把握调查研究的正确方向、提升调查研究质量的关键。调查研究与解决问题，须臾不可分离。这是因为，调查研究是解决问题的前提和基础，而解决问题则是调查研究的指向和归结。诚如陈云同志所说，“我们做工作，要用90%以上的时间研究情况，用不到10%的时间决定政策。沉下去、钻进去搞调查研究，把工作做细、做实、做深，这样决策的可靠性就强。”要解决问题，就要深入研究本地区、本部门的客观实际，把握矛盾的特殊性，立足于找准问题。要找准问题，就要“沉下去”，到矛盾多、困难大的地方调查研究，“解剖麻雀”，摸清真实情况，然后再进行分析研究，对千头万绪的问题排排队，找出症结所在，分清轻重缓急，抓住主要矛盾，针对群众最关心的热点、难点和重点问题对症下药。如果只是在宾馆饭店“搞调查研究”、透过车窗玻璃“了解民情”，即使到了群众工作和生活的现场，也是走马观花、来去匆匆，这样自然无法了解实际情况，更谈不上解决问题。
第三要在研究思索上多下功夫，善于从调查中获取的材料里抓住问题的实质。毛泽东同志说过：“人们要想得到工作的胜利即得到预想的结果，一定要使自己的思想合于客观外界的规律性，如果不合，就会在实践中失败。”实践证明，在调查研究中，只有把实际情况研究透了，弄清主要矛盾，把握基本规律，才能找出解决问题的办法和对策。研究思索得越深入，问题把握得越准确，调查研究的质量也就越高。反之，不重视研究思索，调查研究就会像盲人摸象那样，各执一端，不得要领。什么叫解决问题？怎样才能解决问题？简而言之，问题就是矛盾，解决问题则是“揭示矛盾――认识矛盾――处理矛盾”这样一种社会实践。研究思索，就是对调查中获取的大量和复杂的材料进行梳理筛选、分析综合，经过反复的比较、鉴别、思考、提炼，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，从而小中见大，实中见虚，微观中见宏观，个别中见一般，把零散的系统化，把粗浅的深刻化，抓住关键，提炼规律，从而找到解决实际问题的办法和思路。在调查中，问题的外在和表层现象较易显露出来，因而容易认识把握，但对问题的深入揭示、深刻认识却需要做过细的研究思索，完整的结论、解决的途径、科学的决策都只能产生于整个调查研究过程的末尾，研究思索在其中起着关键作用。所以说，既认真深入调查，又注重研究思索，构成了完整的调研过程和认识过程，有助于提高调查研究的实效，促进调研成果的转化，制定出针对性、操作性强的决策，最终把问题解决好。
关键还要加强制度建设，从根本上消除造成调查研究脱离实际的种种障碍。长期以来，对于领导干部开展调查研究既没有硬性的要求和量化的标准，又缺乏切实有效的检查监督机制。某些领导干部名为“调研”，实为“走秀”，靠经过加工、润色的材料进行决策和指导工作，造成了决策失误，却能够官照当、权照使，甚至照样提拔重用，群众对此反映强烈。因此，必须探索建立新形势下做好调查研究工作的一整套机制和制度，不仅要对领导干部开展调查研究的对象、途径、成果等提出要求，而且要在调查研究的吃住行、接陪送方面，搞一些“约法三章”，做一些奖惩规定，使领导有所约束，基层有所遵循，社会便于监督，从源头上防止调查研究背离客观实际。同时，对于因调查失实造成决策失误的领导干部，决不能听之任之，必须严肃追究其责任。
（作者单位：中国井冈山干部学院学报编辑部）