摘要：近年来，随着政府投资规模的扩大，事业单位基本建设项目日渐增多。通过加强事业单位基建财务管理，有效使用建设资金，控制和降低基建成本，提高投资效益，就显得尤为重要。本文针对事业单位基建财务管理中存在的主要问题进行了分析并提出了有针对性的完善措施。
关键词：事业单位基建财务管理对策
为加强基本建设单位的财务管理和预算控制，财政部出台了《基本建设财务管理规定》、《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》等相关制度和通知。但实际操作中存在着诸多问题。
一、事业单位基建财务管理中存在的问题与挑战
（一）概预算审查把关不严，基建项目计划经常变更
有些单位为尽早争取财政项目、争取尽可能多的资金，编制的可行性研究报告和支出预算与实际支出有很多不一致；有的项目为了使项目更快审批下来压缩项目预算，等项目被批复后，有追加投资；还有的项目甚至先支出然后再报批，造成项目无预算、无审批、超标准。
（二）基建报表中基建投资完成额不真实
为了完成当年基建项目额度，也为顺利编制年终决算，有的单位将本年实际支出完成数据与批复的预算计划投资之间的数据做相关账务调整。有的单位将超出本年部分的支出数据做挂账处理，等来年年初在从挂账中调入支出。有的单位将未完成、未实现的支出通过虚列工程支出，让对方先开具发票将项目资金支出额度完成。
（三）内控制度不完善，财务管理及执行不严格
由于历史原因和中国国情，我国大部分事业单位没有建立健全针对建设项目的内部控制财务管理制度。大部分事业单位财务管理制度没有建立或者即使建立了财务制度，大部分制度内容也很简单或者没有得到很好执行。在项目执行中，有的项目负责人及经办人凭主观意志办事，通过暗箱操作，经办事项回避财务人员监督、回避财务管理有关规定。这就造成基建财务管理人员无法很好实现财务监督。有的时候财务人员即使知道领导或者经办人员的意见和做法是不妥当、甚至是错误的，也不敢提出反对意见，听之任之。
（四）会计核算缺乏统一规范
很多事业单位会计人员由于平时很少接触基建项目，缺乏对基建的基本知识和相关财务制度的了解，很容易在日常核算中犯一些错误，一是帐套建立不规范很多事业单位直接把基建帐直接在事业帐中核算，没有按照单独建立基建账。二是使用会计科目不准确。如对建筑安装工程投资没分明晰核算，对建设单位管理费的核算没有进行明晰核算。三是建设单位管理费支出不规范。有些单位的管理费用超预算较多，挤占建设成本。四是相关基建帐务处理不够规范。对自筹部分基建资金、结余资金的结转、竣工财务决算等不能进行规范地财务处理。
（五）项目完工后未及时进行竣工决算
现在很多事业单位的基建项目存在重执行，轻决算的情况。按照财政部有关规定，在建工程项目在完工后的三个月内应编制竣工决算报表。事实上很多事业单位的一些基建项目已完工并投入使用的固定资产未及时办理竣工手续，长期放在“在建工程”帐户上，拖延时间越长，财务资料和竣工资料核实的难度越大，进而影响了固定资产的交付使用和对资产的管理。
二、加强事业单位基建财务管理的对策
（一）加强基本建设单位预算控制
严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理。对不合法、不合规的项目不得开支。基建财务管理部门必须对的每一笔支出审查，审查其是否符合预算的要求、是否严格按照预算申报的支出列支。严格控制和审查预算调整。财务部门要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出。制定年度基建计划和预算进行控制。
（二）加强财务管理,建立和完善内部制度控制
事业单位开始要进行基建项目立项时，就要按照国家会计制度相关规定建立严格的各项财务管理制度。具体应包括往来款项管理制度、财务收支审批报告制度、报销审核制度、财务机构及人员管理制度。主管基建的领导和经办人员要以身作则，与会计人员多沟通，多支持财务人员的管理与监督；严格执行有关基建的财务管理规定；结合实际情况，共同善基建财务相关内部控制制度。
（三）加强对事业单位从事基建工作的会计人员的培训和交流
会计人员要对基建的基本知识有大体了解，对基建财务会计知识烂熟于心。这样才能对基建项目更好的进行会计核算和监督。对会计人员定期组织有关基建财务基础知识培训和交流，将国家对基建方面的最新会计相关制度传达到会计人员。会计人员要通过会计核算全程参与到整个基础建设的全过程，以实现对基建项目事前、事中、事后的无缝隙监督。
（四）加强预算工作与财务工作的结合
单位会计主管人员应该根据国家会计制度要求，再建立符合本单位实际情况成本费用相关科目，将每个科目的列支范围予以明确。同时将预算批复的支出项目与会计科目间建立相关对照关系，以方便单位按照预算支出时，能将支出按照科目予以列支。通过计算机技术，建立预算管理信息系统，实时监控预算的执行情况。
（五）及时进行基本建设项目竣工决算
现在很多事业单位的基建项目存在重建设，轻决算的情况。各级领导和相关部门要从思想和行动上把基建项目决算放在与项目建设同等重要的位置，专门组织财务、施工等方面的骨干力量，整理相关资料、协调各方关系及时进行基建项目竣工决算。建立建设单位、第三方审计机构与监理单位的三方联动机制，以加快基建项目竣工决算的进度。
参考文献：
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（责任编辑：杨辉）