[摘要]发展来华留学生教育，是推进高校国际化进程的重要途径。文章根据相关调查，列举了广西高职院校留学生教育的现状，指出了存在的不足以及原因，阐述了广西高职院校发展留学生教育的优势，提出了营造有利的政策环境、健全留学生教育管理机制、加大宣传力度、确保留学生培养质量’丰富留学生业余生活等对策。
[关键词]广西高职院校留学生教育现状对策
[作者简介]范莉莎(1961-)，女，河北唐山人，柳州城市职业学院院长，副教授，研究方向为职业教育、教育经济。(广西柳州545002)
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2012)05-0030-02
留学生教育是教育国际合作与交流的重要组成部分，是高校国际化的重要内容之一。大力发展来华留学生教育，无疑是推进我国高校国际化进程的重要途径。随着改革开放的深入发展和国际地位的显著提高，我国已经成为国际学生流动的重要目的国家之一。据教育部统计，2010年来华留学生总数已达26.5万人。
随着近年来我国高职教育的快速发展，广西高职院校国际交流合作办学项目日益增多，留学生人数也在逐年增加。但高职院校的留学生教育还处在起步阶段，招收留学生的历史短，经验少，管理体制和运行机制还不够完善。因此，我们必须找准高职院校留学生教育发展的定位，加强留学生教育管理工作，在实际工作中勇于实践，充分利用现有的资源。探索出一套具有高职教育自身特色的留学生教育管理方法和模式，推动高职院校留学生教育事业的发展。
一、广西高职院校留学生教育现状
(一)留学生数量逐年增加，但总体规模小，且生源国别分布较集中
总体上看，广西高职院校长短期留学生的人数呈逐年稳步上升的趋势，但总体规模仍较小，总数还不到在校生总数的1％。以柳州城市职业学院(以下简称“我院”)为例，2009年在校留学生人数为9人，2010年留学生人数为40人。留学生来源国也在增多，但分布较集中。近几年来，我院共招收了来自英国、美国、韩国、日本、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、泰国、印尼等十多个国家和地区的留学生，其中来自印尼、泰国、韩国等亚洲国家的留学生占留学生总数的70％以上。
(二)留学生层次不高，且大多以语言生为主
高职院校的留学生目前仍然是以语言生为主，学历生、进修生比例较少。以我院为例，2009年的9名留学生中，学历生只有1人。2010年在校的40名留学生中，学历生有6人，进修生有3人，仅占留学生总人数的22 5％。很多高职院校至今还没有学历生。由此看出，高职院校的留学生培养处于一种低层次状态。
(三)留学生的学历教育专业涵盖面窄
从留学生的专业选择来看，高职院校接收的留学生的专业分布基本上是以文科居多，如营销、物流、酒店管理、旅游管理、商务英语等。以我院为例，近年来招收的7名学历留学生中，市场营销专业1人，商务英语专业1人，其余5人均为酒店管理专业。留学生中学历生对专业的选择比较集中，专业涵盖面窄，并不是留学生对专业的需求少，而是目前广西高职院校还没有开设英文授课的专业，考虑到语言基础，才选择内容相对容易理解的专业来学习。
二、广西高职院校留学生教育发展缓慢的原因
从纵向来看，近年来，广西高职院校留学生教育有了一定的发展；但从横向来看，与全国留学生教育的平均水平仍存在较大的差距。概括起来，有以下几个方面的原因：
(一)思想认识不到位，对留学生教育发展的定位及目标不明确
由于高职院校留学生的教育工作起步晚，很多工作尚处于探索之中，部分院校对教育国际化认识不足、认识不清，不重视来华留学工作，也有些学校只将其作为国际交流的点缀，至今尚未真正把发展留学生教育列入学院的总体发展战略规划，或者有规划，但定位不明确、目标不具体、措施没保障等。
(二)主动出击意识不强，宣传手段单一
许多学校主动出击意识不强，在招收留学生工作方面不善于宣传、推介自己，宣传资料内容陈旧，宣传形式单一，未能采用多样化、低成本的宣传手段推广高职教育资源，与国外交流甚少，坐等上门现象严重。很多高职院校仅在网上发布招生信息，甚至还有些院校至今还没有建立自己的国际交流网站，或者没有学院的英文网页，使得国外对中国的高职教育不够了解，限制了留学生规模的发展。
(三)缺乏政府奖学金的政策支持
为推动高校留学生教育的发展、加快高校的国际化进程，中国政府和各级地方政府相继出台了一些留学生奖学金的政策。但目前，政府留学生奖学金主要是面向本科院校，政府全额奖学金与高职院校留学生无缘，其他单项奖学金分配到高职院校的名额和金额也较少，这在很大程度上限制了外国学生向高职院校的流动。
(四)主打和特色专业优势不明显，缺乏竞争力
创建以质量为基础的特色品牌是高职院校生存和发展的必由之路。然而很多高职院校在市场经济条件下的办学过程中，盲目追求多专业、大规模的综合性办学模式，把主要精力集中在拓展办学空间、筹集办学资金上，对教育质量、教学手段、师资队伍建设和开放合作等问题还考虑不够，专业缺乏特色或特色专业优势不明显，没有市场竞争力，也就无法吸引更多的留学生。
(五)留学生教育管理体系未理顺，管理制度不完善
来华留学生教育工作受到国家外事、教育、公安等多个部门领导和管理，相关法律、法规、管理规定众多。在严格遵守这些法律法规的同时，要细化和制定学校层面的配套制度，使各项工作规范严谨、有法可循。而由于高职院校留学生人数不多，使得很多院校没有形成一套科学的留学生管理体制和运行机制，专业建设、师资队伍、课程设置、人才培养模式、考评与监控体系等没有较好地适应国际化趋势；留学生的各项管理制度不够健全，管理的随机性大，影响了高职院校的教育声誉。
三、广西高职院校发展留学生教育的优势
(一)天时：东盟自由贸易区的建成和《广西北部湾经济区发展规划》的批准实施，促进了广西高职教育的国际化发展
2008年1月16日，国家批准实施了《广西北部湾经济区发--展规划》，强调要把广西北部湾经济区建设成为中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。广西作为中国对东盟开放合作的前沿和桥头堡，承办了一年一度的中国一东盟博览会和中国一东盟商务与投资峰会，中国一东盟事务与日俱增，对熟悉中国一东盟语言和事务人才的需求日益增加，既会东盟国家语言又会专业技能的人才更是有关部门、企事业单位所急需的，这种需求将给广西高职教育提供人才培养的机会，促进广西高职教育的国际化发展。
(
)地利：广西地处中国与东南亚的结合部和前沿地区，占据地缘优势
广西背靠大西南、面向东南亚，具有沿海、沿边、沿江的区位优势，同时处在我国大陆东、中、西三个地带的交汇点，是华南经 济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是西南乃至西北地区最便捷的出海通道，也是联结粤港澳与西部地区的重要通道。特别是随着中国一东盟自由贸易区的建成，广西地处中国与东盟的结合部，与东盟国家山水相连，既有通往东盟大陆的陆上通道，也是中国走向海上东盟国家的便捷出海口。近年来，交通设施也逐步建成和完善，开通了中国通往东盟国家的第一条高速公路一南友高速公路，增加了往返东盟各国的航线航班。便利的交通、低廉的费用以及气候的相近，都是促进东盟国家学生来广西留学的有利因素。
(三)人和：国家和自治区重视留学生教育，高职教育凸显优势
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》指出：“广泛开展国际合作和教育服务，加大教育国际援助力度，为发展中国家培养培训专门人才。”《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)提出：“扩大职业教育对外开放，借鉴国外有益经验，积极引进优质资源，推进职业教育领域中外合作办学，努力开拓职业院校毕业生国(境)外就业市场。”2010教育部颁布的《留学中国计划》明确下一步的发展任务：到2020年，在我国就读的外国留学生人数达到50万人。中国一东盟教育部长首届圆桌会议宣布，将进一步扩大双方互派留学生规模，实现2020年东盟来华留学生和中国到东盟的留学生都达到十万人左右的“双十万计划”。
随着国际通用技能型人才的需求增加_和国家、自治区对职业教育开展国际交流的重视，高职教育开展国际化职业培训、吸引留学生来华学习的优势将逐渐显现。
四、广西高职院校发展留学生教育的对策
教育国际化是21世纪的趋势，我国高职教育应适时抓住机遇，借鉴教育产业化理念，有重点、有步骤地迈向国际化，不断提高高职办学水平和学生能力。
(一)营造有利于留学生教育发展的政策环境
目前，一些发达国家对职业教育留学生的优惠政策非常多：在澳大利亚“高职”被称之为“TAPE”，在澳大利亚接受职业教育，年学费5万到6万元人民币，只相当于当地本科学费的一半，留学生读一年职业教育后，可以转到承认的大学继续就读，或者接受完两年职业教育、拿到TAFE证书后，可以在该国永久居留并且享受国民待遇，工作一般年薪4万澳元，折合人民币24万元；新加坡规定中国高考生在450分以上的到新加坡的职业技术教育学院留学，80％的学费由新加坡政府承担，中国留学生只需承担余下的20％学费，学生毕业后月薪一般也在8000元人民币以上；在法国学习牙医助理专业，学校会为学生提供带薪实习的机会，而且该国政府还会承担一半的费用。同时，国外职业教育还很灵活，一些国家职业教育学院和综合性大学学分互认，接受完职业教育获得相应学分后，可以到承认的大学继续就读，获得本科学位。
为促进我国高职院校留学生教育的快速发展，政府必须健全和完善相应的管理制度，划清学校和社会职能部门的管理职责和权限。对接收留学生的院校加大政策和经济支持力度，鼓励学校积极扩大留学生规模，开展中外合作办学，引进国外知名学府开设分校，实行“走出去，引进来”战略，成立高层次留学生联合培养基地；支持学校以合作办学和学生交换的形式合作培养留学生，实施高职与大学的学分互认；加大对各接收留学生院校的投资力度，改善留学生的住宿和学习环境；提高高职留学生享受政府奖学金的比例，打造中国政府高职留学生奖学金品牌，完善政府、学校和企事业单位设立奖学金的鼓励措施。就广西各高职院校而言，应以中国政府奖学金和广西东盟国家留学生奖学金项目为基础，积极争取多方资源，吸引更多企业、社会团体、个人出资冠名设立专项奖学金，形成多渠道、多层次的留学生奖学金供给体系，逐步建立并完善学校自身的奖学金机制。通过多元化奖学金平台的构建，增加吸引力，拓宽留学生市场。
(二)科学规划，健全留学生教育管理机制，促进留学生教育的健康发展
稳定的秩序、规范的管理、良好的学风和健康的机制，可为扩大办学规模、提高办学层次提供一个良好的发展环境；科学与规范的管理是实施教育、提升效益的重要保证；加强战略管理，科学地编制、实施、监控、调整发展规划，是提高办学质量和办学效益的重要保障。
各高职院校应坚持“扩大规模、提高层次、保证质量、规范管理”的工作方针，立足国家中长期社会经济发展战略，保持不断学习进取的开放意识和强烈的创新意识，积极认知和吸纳新思想、新观念和新理论，时时关注国内外留学生教育一流职业院校的办学理念、发展战略、发展趋势、管理体制与运行机制。将留学生教育纳入学院的整体发展战略，制定中长期的留学生教育发展规划，明确总体目标和切实可行的阶段性目标、步骤及保障措施等。借鉴并引入国际通行的、先进的教育模式与管理服务体制，理顺留学生教育工作的管理体制和工作机制。根据外事工作特点，强化归口管理，形成齐抓共管的局面，各职能部门共同承担培养任务，分工合作。结合各学院实际，制定出科学、系统的规章制度和管理办法，逐渐摸索出适合本校留学生管理的模式，确保留学生教育的健康有序发展。
(三)加大宣传力度，提高广西高职院校的国际知名度
自治区政府应加大对职业教育的宣传力度，整合区内高职教育资源开展整体营销活动，建立长远、完整的对外文化宣传体系，并有重点和针对性地宣传高职教育。每年都应该确定一个面向周边国家的宣传主题，并围绕主题设计丰富多彩的活动，如举办广西高职国际教育展、举办国际或东盟国家职业院校技能大赛等。
高职院校应制定有针对性的招生宣传策略，在招生手段上，要制作留学生关心的，包括专业课程设置、生活条件、服务设施、课外活动、学校特色、就业情况介绍等的内容丰富、特点突出的招生手册和视频光盘，加强学院英文或更多语种的网站建设。提高师生宣传学校的意识，通过教师出国进修、团组出访考察、接待各类国际团组访问等文化交流活动以及聘请外籍教师等途径宣传、推介学校。
(四)打造国际化高职教育品牌，确保留学生培养质量
从人才培养的角度来讲，高职教育国际化的目标为培养具备国际竞争能力的高技能应用型人才。这就要求我们善于学习国际先进的人才观，改变过去培养目标只侧重于专业知识与能力的局限，重视培养学生的国际竞争与合作意识和能力；借鉴国际人才培养模式，提升学生的国际竞争力和社会服务国际化水平。各高职院校要制订科学的人才培养方案，按照国际标准制订教学计划；打造优秀师资队伍，提高教师的英语授课能力和跨文化的思维能力；充分发挥现有专业的优势，并努力挖掘一些有发展潜力的优势专业；以市场需求为导向，以提供优质教育服务为目标，打造一批能够推向国际、为大多数国家所接受的国际课程，进而打造自己的国际化教育品牌。
(五)体现人文关怀，丰富留学生业余生活
以人为本，关心留学生的学习和生活，帮助留学生解决各类困难，为留学生办实事，通过开展丰富多彩的文体活动，丰富留学生的业余生活；感情育人、感情留人，通过学校教师与留学生结友好家庭对子，让留学生体验中国家庭生活，感受中国家庭文化；开展中国学生自愿者与留学生结对子活动，帮助留学生更好地学习中文和专业知识。