党的十七大报告指出:“提高自主创新能力是今后科学技术发展的战略基点和经济竞争力的关键,同 时 也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。”我国已把增强自主创新能力作为国家战略,正在致力于建设创新型国家。在这种新的形势下,开封要充分认识提高自主创新能力的重要性,加快科技创新体系建设,为实现开封跨越式发展提供强大的动力和支撑。
■一、开封自主创新能力建设存在的主要问题
目前开封创新能力还比较薄弱。当前技术创新过程中还存在许多问题,主要表现为:
1、科技创新环境滞后
一是县区科技工作体制不健全。各县区虽然都配有分管科技的领导和科技专干,但由于没有具体的考核制度,造成县区的科技工作没有积极性和主动性。二是科技经费投入不足。三是企业技术创新的积极性不高。四是企业融资渠道不畅通。
2、企业创新意识不浓
目前,大多企业主仍错误地认为创新是科技工作者的责任或者只是生产企业的孤立行为,而没有认识到企业才是技术创新的决策主体、投资主体、开发主体和应用主体。
3、科技人员资源短缺
长期以来,开封产品技术主要依靠外来引进,其中一个重要原因是企业缺乏科技人才,导致企业自主创新能力较差,自主知识产权的产品技术的拥有率较低。
4、科技推广力量薄弱
一是科技服务推广机构在科技创新体系建设中的定位不明确,大多数服务机构是政府创办的事业单位,带有浓厚的行政色彩。二是科技服务推广机构发展不平衡,机构规模小,资源分散,人员素质参差不齐,服务效率差,服务意识不强。三是支持服务推广体系建设的公共基础设施薄弱,信息流动不畅通,不能形成专业化分工和网络化互动的关系。
■二、 提高我市自主创新能力的思考与建议
提高自主创新能力,加快科技创新与技术进步,是增强我市核心竞争力和发展后劲的关键。当 前 开 封 以培养企业的自主创新能力和自我发展能力为核心,鼓励企业加大技术创新投入,健全完善内部创新机制,提高原始创新能力、集成创新能力和引进进消化吸收再创新能力,推动传统产业技术高新化和高新技术产业化,增强企业核心竞争力,逐步培育出一批创新能力强、技术水平高、成长性好,在生产技术和重点产品拥有更多自主知识产权的创新型企业,为实现开封跨越式发展提供强有力的科技支撑。
1、发挥政府职能作用,营造良好创新环境
一是加强科技创新工作组织领导。建议建立领导科技进步目标责任制,把创新体系建设纳入考核指标,对职能部门和县区党委政府一把手进行科技责任制年度考核。二是促进产业结构优化升级。积极发挥税收、信贷、土地等政策调节作用,逐步提高技术密集型产业比重。三是切实加强知识产权保护。实施知识产权强市战略,建立和完善知识产权保护机制,保障自主创新的可持续发展。四是加强科技创新投融资体系建设。依照国家的有关规定,增加政府引导性的科技投入,建立财政性科技玻资稳定增长机制。
2、创新人才使用机制,建设创新人才高地
一是实施人才强市战略。坚持以人为本理念和党管人才原则,进一步落实好人才工作的有关政策,大力营造良好的创新创业环境,切实做好人才的引进进、培养和使用工作,提高科技人才队伍建设水平。二是加大高素质人才的培养力度。根据我市经济社会发展需要,有计划、有重点地引进和培养高层次人才,加大对优秀中青年学术、技术带头人的选拔和培养力度,对后备人选实行动态管理和重点培养。三是加强非公经济人才建设。民营企业已成为吸引人才、集聚人才和培养人才的重要阵地。因此,要加强培训,构建民营企业人才培养机制;完善机制,创造优惠宽松的人才政策环境;注重激励,有效聚集科技人才,激发人才创造活力,促进民营企业的良性发展。
3、培育自主创新能力,提高企业竞争能力
一是强化自主创新观念。充分利用电视专栏、报刊、网站等宣传阵地以及举办有针对性的培训、讲座,加强对民营企业家的培训,逐步提高其文化素质和经营水平,引导企业转变经营理念,增强企业自主创新意识,逐步实现由跟踪模仿的渐进式发展向自主创新的跨越式发展的战略转变。二是加快行业技术开发中心建设。重视行业技术开发中心的建设对提高行业技术创新水平,促使行业技术创新从低水平的技术繁衍向高层次的创新转变,增强企业效益和市场竞争力起到积极的促进作用。三是重点培育特色产业集群。培育产业集群是从整体上提升区域竞争力的重要手段,也是建设现代化工贸侨乡城市的重要内容。要按照突出重点、优势集成的原则,重点建设我市空分、机械制造、化工等,提升我市特色产业集群的规模和水平。
4、整合各类科技资源,建设创新服务平台
一是加强科技公共服务平台建设。整合并优化科技资源,建设以科技经济部门、学校、电信、图书馆、各专业网站为依托的科技信息服务平台,提供科技文献、标准、信息等服务;利用高校(院所)、专家教授的技术信息资源为我市企业服务;组建若干具有较高集成创新和引进消化吸收再创新能力的民营科学研究所或重点科技创新基地。二是加强科技中介服务体系建设。根据我市产业发展需要:发挥政府的扶持和市场导向的作用,优化资源配置,推动社会力量兴办各种类型的科技中介服务机构。争取在五年内,建设3至5个专业化、规模化的科技中介机构,造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍,提高为企业特别是中小企业服务的能力,降低科技成果转化的成本,加速科技成果转化。三是重点建设创业类中介服务机构。尽快组建创业服务中心,并以此为龙头推动高新区和孵化基地的建设。根据我市工业体系特点,加强以生产力促进中心、人才交流中心、创业服务中心为重点的创业服务类中介机构的建设,强化服务功能,提高自我发展能力。
(责任编辑:张雄辉)