摘要:目前,我国的事业单位财务管理工作要认清新的形势变化,加强对资金预算的管理和筹资投资的管理,推行会计集中核算制度和财务人员甄选制度,以完善的管理换取更多的发展前景。本文从如何迅速地认清各种财务弊端出发,提出了一些新的财务管理对策,与各位同仁分享。
关键词:事业单位 财务管理 存在问题 解决对策
目前,我国的事业单位由于长时间处在政府拨款的经验管理之中,所以在财务管理上还存在很多问题,这些管理问题严重阻碍了事业单位在新的社会发展形势面前获得新的生机和活力,所以如今必须迅速地认清各种财务弊端,提出新的财务管理对策。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
1、会计管理制度不完善
目前,事业单位中的会计管理制度不完善,很多会计制度与新的财经法规衔接不好,与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。对会计的管理还处在旧的管理层面,大多数事业单位的会计制度只是对记账、报账、查账等基础问题做出了一定的规范。这样的管理制度虽然规定了财务的准确性、公开性,为财务数据的准确性提供了帮助,但是面对如今新的财务管理形式还是有很多欠缺的。新形势下的财务管理除了要完善基本制度规范之外,还必须要考虑到事业单位的发展,要以开阔的视角来规范财务管理。
2、资金管理有漏洞,存在安全隐患
资金管理是财务工作的重要内容,但是事业单位的财务资金管理与很多企业管理不同,在实际工作中,往往存在很多漏洞,例如:会计和出纳互相串岗,存在私自挪用、白条抵押、私设小金库等不合法的事件出现。这样的隐患主要就是因为没有进行严格的岗位分离,再加上单位对出纳的工作监督不够,对库存现金不能及时盘存核对,出纳对现金、银行存款日记账不能做到“日清月结”。
3、资金预算机制不健全
部分事业单位项目预算编制不规范,项目预算采取前几年项目累加,而不是按当年方针政策及党委政府确定的工作重点进行预算编制。事业单位的财务管理要按责任中心来重编预算,按责任中心来落实单位的总体计划。这项工作被称为责任预算,其目的是使各责任中心的管理人员明确其应负的责任和应控制的事项。
4、筹资、投资观念薄弱
事业单位的资金来源大部分是依靠上一级单位的拨款,这样的资金现状使得多数的事业单位财务管理者筹资投资的观念十分淡薄。对于筹资和投资的财务专项资金项目管理不规范,专项资金预算方案较粗,或者未按有关专项资金管理办法编制。
二、新形势下加强事业单位财务管理的对策
新形势下的事业单位财务管理必须要更新观念,不能单独地依靠“接收――核算――使用――记录”的传统财务管理方式,必须要通过制度建设求创新,增强财务管理的效能。要在加强标准经费管理的同时,把容易超支的、管理难度较大的经费作出相关的重点预算,并在建立“责任人”负责、“管理人”管理、“经办人”的经费管理机制下将筹资投资项目管理提升到日常财务管理工作中来。
1、加强对资金预算的管理
事业单位的资金预算管理工作要坚持预算编制、执行、评价并重的原则,预算管理工作要以落实政府收支分类改革措施为主要宗旨,注重细化各项预算指标,以节约为宗旨,力求用最有效的资金完成事业建设,切实保证预算与实际相符。建立如此完善的预算体制必须从实际情况出发,重视对预算编制的控制。同时,要建立健全科学评价体系,广泛采用最低成本法、成本-效益分析法等方法进行评价分析,为管理决策提供科学依据。
2、推行会计集中核算制度
事业单位会计集中核算就是要求所有财务管理人员做到分工明确,问责明确,这样的制度规定能够避免出现财务串通现象,对资金的管理更为系统化,可以避免出现安全隐患。另外,通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序,可以强化会计核算和会计监督,从源头上遏制行政事业单位腐败,杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象,达到提高财政资金使用效益的目的。除了进行细致分工之外,事业单位的财务管理部门可以成立会计核算中心,以高效理财为取向,将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心,进行统一核算和管理,力求核算、管理、监督成本最小,效率最高。
3、推行财务人员甄选制度
新形势下事业单位的改革对财务队伍整体管理水平、人员素质提出了更高的要求。财务管理人员要不断提高思想素质、业务素质和职业道德修养,政府有关部门要不断提高财务人员的从业资格。各级财政部门要重视对事业单位的财务管理人员的甄选和职业培训,加强为实现事业单位的财务管理人员知识更新的后续教育的管理。使财务管理工作者熟练掌握各基本环节的规定和要求。对财务人员的培训要抓学习,重培训,练好财务队伍的内功。要对财务人员进行思想政治教育,学习国家的财经方针、政策和规定,按照先进性的要求提高自身素质,端正价值取向。要坚持财务人员业务学习日,特别是新的财务法规、制度出台后,要统一组织学习。每半年要进行一次集中培训,使财务人员明确经费管理标准,熟悉财务规章制度,掌握财务工作手段,提高业务工作能力。
4、加强筹资和投资管理
筹资是通过一定渠道、采取适当方式筹措资金的财务活动,是财务管理的首要环节。投资则是指货币转化为资本的过程,可分为实物投资、资本投资和证券投资。目前,随着市场经济体制的建立,事业单位逐步走向市场,一个依靠政府拨款为主多渠道筹措经费的格局正在形成。在这样的新形势之下,事业单位应充分考虑自身筹资投资的不足,努力通过财务管理来提升自身的社会融资能力。首先要通过财务核算来预知需要投资的项目可行性,以获得资金流入,以尽量减轻国家财政负担。其次,事业单位应该积极建立自身的公众形象,以良好的社会形象来活动筹资能力,当然任何筹资活动都需要财务的风险核算,这样就要求财务管理尽量要使用电算化,以信息的开放性来获得更多的市场信息。同时,事业单位可以在保障事业活动顺利完成前提下进行投资活动,一方面弥补财政补助不足以完成事业支出的缺口部分,另一方面也为自身的长足发展提供资金保障。投资项目时,应对项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等诸多因素进行综合分析,做好项目的效益分析,以帮助提高项目的经济效益,增强单位的可持续发展能力。
总之,目前我国的事业单位财务管理工作要认清新的形势变化,加强对资金预算的管理和筹资投资的管理,推行会计集中核算制度和财务人员甄选制度,以完善的管理换取更多的发展前景。
参考文献:
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