摘要:高等教育的发展在很大程度上取决于是否有一支高层次的教师队伍。如何建立高层次的教师队伍,应通过何种手段激发高校教师的潜能,调动其主动性和创造性,是个难题。一直以来,不断有学者献计献策,提出各种措施,但都未能在全国范围内得到很好的推行。
工资是高校教职工收入的主要经济来源,高校工资管理是财务管理的重要组成部分,工资不仅关系到每个教职工的切身利益,也关系到学校教职工队伍的稳定和发展。本文通过分析工资管理的必要性、高校工资管理中存在的问题及原因,就如何加强工资管理工作提出几点建议。
关键词:高校 工资管理 存在问题 管理对策
高校工资是国家和高校根据有关政策规定和校内分配制度直接支付给每个教职工的劳动报酬,它是一个人知识水平、能力、承担责任与贡献大小的体现。又是教职工的主要经济来源。从目前的工资结构来看,高校教职工工资主要由两部分组成,即纳入财政拨款的国家工资和高校内部分配的校内岗位津贴。
一、工资管理的必要性
1、工资管理是财务管理的重要组成部分
在高校日常的财务管理工作中,工资管理不仅仅是编制工资表、发工资、打印工资表等基础会计核算工作,而是财务管理的重要组成部分,是编制部门人员经费预算、填报财政人员供养信息、统计分析高校人员经费等财务管理工作的重要依据。通过对工资信息资料的分析和研究,能够充分认识到工资分配制度是否合理科学,为工资改革明确目标、方向和途径,从而使高校工资管理更好地为教职工服务。
此外,工资管理在维护学校资金的完整性,确保会计记录的正确性与可靠性方面,也起着不容忽视的作用。
2、提高工资管理质量有利于维护和稳定高校日常管理秩序
在高校的日常财会工作中,工资核算是最基本的业务之一,是一项责任很大的经常性工作,它关系到每个教职员工的切身利益。按时、准确地将工资发放到职工手里,有利于教职员工心情舒畅、集中精力工作,使学校日常的教学、科研和管理能顺利开展。
工资管理工作是一项复杂而又细致的系统工程,具有很强的政策性、专业性、严肃性、连续性和群众性,要求从事这项工作的人员要有严谨求实的工作作风、较高的思想、业务素质及处理问题的能力。由于高校工资管理是相对集中的,先由国家下达政策,涉及到每一位教职工。因而,要求工资管理人员要认真学习、研究、领会国家下发的工资文件,并予以落实、执行。
二、高校工资管理中存在的问题
我国传统工资体制的一大陋习就是平均主义,这也是我国工资体系中需要解决的一个主要问题。1985年,中央国务院为解决工资中出现的“低”、“平”、“死”等问题,对国家机关、事业单位高校教职工的工资制度进行了全面改革,其中把平均主义作为工资制度中的主要矛盾来解决,实行了以职务为主要内容的结构工资制度,即把教职工的工资待遇同本人实际担任某一项职务联系起来,只有从事该项职务工作时才能领相应的职务工资,并且使广大教职工工资大幅度增加,当时起到较大的积极作用。但是,随着时间的流逝,事隔几年后的今天,高校现行工资制度和分配格局出现了一些不合理现象存在一些问题,使工资失去了它本身应有的作用。
1、工资核算管理制度不够完善
由于部分高校对工资管理工作的重要性认识不够,未设置专门的工资管理部门,未设置专门的工资核算、分析和监督管理人员,而且工资管理制度也不尽完善,工资管理人员仅按照某些未规范性管理习惯操作,虽然未出现实际问题,但是却不符合财经法规和管理制度,例如对于不相容的工资核算和工资监督岗位没有实行分离制度,甚至没有工资监督岗位进行实时监督,造成监督空洞。在日常工作中,由于人员调动、工资改革和各项扣款项变动频繁,调整和修改的情况时有发生,工作业务量很大,工资管理人员在实际操作中难免出现差错,而工资管理、审查和监督人员又同属一人,出现差错又很难发现问题,对财务管理和教职工个人都造成极大地影响。
2、相关联部门之间的业务配合不到位
工资管理工作,看起来是财务部门的日常工作,但与人事、后勤等部门的相互配合有着紧密的联系。人事部门掌握的人员信息,涉及到人员调动、职务职称变更、教职工住房公积金的代扣代缴、新增退休人员等;后勤部门统计的水电费扣款、暖气扣款、房租、收视费等;其他相关部门统计的网络信息费、燃气费和工会会费等等。当各方面信息汇总之后,工资管理人员的操作看似简单,但工作任务却是十分繁杂,需要各部门的积极配合,如果一个环节出错,势必影响到工作进度和教职工个人利益。因此,各部门之间密切配合、协调有序,也是实现工资管理水平提高的重要基础。
3、高校工资管理软件落后于工资管理的需要
工资管理系统是高校财务管理中使用的较为普遍的应用软件。工资管理软件有的是自己开发的,有的是购买的软件公司开发的,但是,由于一些高校的工资管理软件使用过长,普遍存在系统老化、功能落后、维护困难等问题。
4、财务管理人员需要提高专业技能和信息化操作水平
如果说财务管理中的工资管理软件是工资管理的载体,那么财务管理人员则是工资管理的主体。随着软件技术的快速发展,软件功能也越来越强大,同时,对工资管理人员的专业技能和信息化技术操作能力的要求也越来越高。部分高校由于对工资管理的重要性认识不够,对工资管理的人员安排不合理,工资管理人员缺乏必要的操作能力,导致工资管理效率低下,严重的影响了财务管理水平的提高。
三、工资管理工作提出几点建议
1、推进高校工资制度改革,努力构建科学收入分配体系
高校工资制度作为我国工资制度中的重要组成部分,随着社会进步和经济发展不断改革。高校工资制度对于调动高校教职工的工作积极性、推动高等教育平稳快速发展具有举足轻重的作用。建国以来,我国高校收入分配制度先后经历了1956、1985、1993年工资制度改革、1999年教育部实施的高校岗位津贴制度改革、以及2006年工资制度改革这五次大的改革。高校工资制度改革逐步建立起了符合我国国情的高校工资收入分配体系。
2、实行新的工资分类管理办法
按照深化高校人事制度改革的精神,新一轮工资制度改革将高校的工作岗位进行了明确的划分,即专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位,并根据不同的岗位设置不同的岗位工资级别,教职工按照所聘岗位,套用不同的工资等级。
3、完善工资正常调整机制
根据年度考核和岗位变动情况,相应调整工作人员工资;根据社会经济发展情况适时调整基本工资标准和津贴补贴标准。
4、完善高层次人才分配的激励约束机制
对中国科学院院士、工程院院士以及其他为国家做出重大贡献的一流人才,执行专业技术的最高岗位工资标准;对有突出贡献的专家、学者和技术人员继续实行政府特殊津贴;对基础研究、战略性高技术研究和主要公益领域的高层次人才逐步建立特殊津贴制度。
5、健全收入分配宏观调控机制
改革现行高度集中的工资管理体制,进一步明确政府、部门与高校的权限,分级管理,分级调控。完善收入分配调控政策,加强工资收入支付管理,理顺分配关系,规范分配秩序。
6、对学校内应设置特殊奖励基金,对推广应用科研成果。
开发科技新产品有突出贡献的科技人员和办学有特殊贡献的教职工,学校应采取措施,给予重奖,在校内其他分配上充分体现科学技术是第一生产力的基本观点。
7、应用新工资管理软件,实施高校工资管理信息化。
高校工资管理事务政策性强,数据量大,条目细,数据安全和数据精度要求高,还要求报表标准化,工资管理部门每年底都要向各级部门提供各种统计报表。近年来工资变动频繁,采用高效的工资管理软件对高校工资实施管理已经成为越来越迫切的工作需求。高校工资管理系统可以使工资政策数字化,可以实现工资管理自动化,提高工作效率,减少手工工作方式难以避免的数据错漏,使管理人员得以从大量繁杂、机械的简单手工劳动中解放出来,大大地提高管理水平和工作效率。系统还可以提供全面的工资信息查询、各类工资数据统计以及各类工资政策文件查询的功能, 新工资管理软件的应用不仅方便日常管理用,也可以为领导的决策提供可靠的数据参考。
参考文献:
[1] 汪易强.高校工资管理存在的问题及对策[J].合肥学院学报(社会科学版),2006;04
[2] 王雪然.对高校工资管理的探析[J].河南教育(中旬),2009;6)
[3] 尹碧兰,张寒.高校绩效工资制度改革的新趋势――基于中国矿业大学岗位津贴制度的个案分析[J].煤炭高等教育,2006;6