摘要:在GDP日益高涨的今天,我国工程施工项目与利润也越来越多。但是在带回大量GDP的同时,我国工程事项项目的安全事故越来越多,并且伤亡越来越严重。为此我们必须对施工安全风险进行有效的监督管理。只有施工对所进行的施工项目中安全风险分析清楚,并有侧重点地做好安全简单管理,就把风险损失降到最低程度,从而使施工项目得以顺利实施。
关键词:工程施工 项目管理 安全管理
近一个时期以来,湖南、天津、吉林、山西、贵州、河北等一些地方的工程施工项目相继发生重特大安全生产事故,给人民群众生命财产造成了严重损失,我国领导多次要求有关部门迅速采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故多发势头,确保人民群众生命财产安全。
■一、工程施工项目管理中安全监督管理的重要意义
改革开放32年来,我国的基础设施建设得到了快速发展,使许多长期困扰经济发展的瓶颈问题明显得到缓解,拉动了相关产业的快速增长,对国民经济起到了重要的推动作用。当前在实施过程的管理中,有一个环节往往被忽视或不重视,这就是安全管理,目前项目安全管理还只侧重于项目后期。对现代施工工程项目安全管理迫切需求加强安全管理,这主要表现在以下三个方面:第一,安全管理方法的不断改进及其在西方工业国家的成功应用吸引了许多项目组进行自身安全管理。安全管理以对风险的预测、识别、评估和科学分析为基础,为监督管理人员运用各种对策的最佳组合对风险进行全面、合理地处置提供了可能性,是现代监督管理风险的一种科学而直接的方法。第二,只是单纯的安全制度局限性要求各项目组加强自安全管理。但是当前安全业务的扩展不能与生产的发展完全同步,一些项目安全条款难以全面反映新的安全风险存在和发生的可能性。因此,各项目组不能完全依靠制度解决风险问题,必须实行自身内部的安全管理。
■二、施工企业项目管理中的安全管理措施-以某某高速公路项目部为例
2010年6月份,某某高速公路工程施工项目经理部在项目班子带领下,通过全体职工的共同努力,圆满完成了年度各项安全生产指标,其主要安全措施为以下几点。
1.统一思想
年初,项目经理组织项目部全体员工认真学习了2009年公司安全生产工作会议讲话精神,根据公司安全生产工作会议及“安全生产年”各项工作要求,统一思想,坚持“安全第一”的原则,牢固树立“以人为本,责任重于泰山”这样一个认识,对09年做好某某项目部安全生产管理工作奠定了坚实的思想基础。
2.健全制度
进一步完善制定了的安全生产管理制度和各岗位安全管理职责,项目经理与各部室、各作业队负责人分别签定了安全生产管理责任书,同时也制定了考核奖罚办法。进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了工区、工程管理部等职能部门安全管理职责,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系。项目部补充制定安全管理制度、规定7项,各工种操作规程9项,下发各种安全管理文件14份。
3.安全资金投入到位
为了保证安全生产所必须的人、财、物的资源配置,某某项目制定了年度安全投入计划,建立了安全投入台帐,确保安全投入标准不低于工程造价的1.0%,做到了专款专用。
4.认真落实安全技术专项方案
为了有效监督管理施工生产过程中的潜在风险,保障施工人员的安全,项目经理部在危险源辨识、评价的基础上遵循安全可靠、经济合理、技术可行的原则编制了脚手架工程、模板工程、高空作业、施工用电、人工挖孔桩、桥梁墩台、基坑、高填方、重锤冲击孔、梁板生产等专项安全技术措施并报监理审批,经审批后的方案由项目经理部技术人员给一线作业人员进行安全技术书面交底,为保证专项安全技术措施的实施,安全部进行不定期检查,对未按照安全技术措施施工作业人员给予经济处罚并限期整改。
5.强化现场安全监督管理
项目领导在会上多次强调:“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强调“安全生产,人人有责,管生产必须管安全”的原则,进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系。安全部负责现场日常安全巡查及监督工作,由生产经理、项目总工负责组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员每月对项目经理部所属各单位(部门)施工生产、办公生活区域和场所进行一次综合大检查。
6.实行重大危险源及应急预案管理
年初,项目部对某某工地的重大危险源进行了识别、确认,并分别建立了重大危险源监督管理方案,建立了重大危险源监控记录,制定了重大危险源专项应急预案与综合应急预案。2009年某某项目部共编制各种应急预案8项,并于6月13日进行了防火应急预案演练、2009年6月25日进行了防洪渡讯应急预案演练。通过演练:一是提高了参演人员的应急响应能力;二是进一步明确应急人员各自的岗位与职责、提高各级预案之间的协调性、提高整体应急反应能力;三是对应急预案可行性进行了检验,为进一步修订和完善预案提供了依据。其中5月4日举行了防洪应急演练,演练前进行了培训,演练后进行了总结,通过应急预案的演练,提高了项目部重大事件的应急处理能力。
总之,安全生产作为一项系统工程,对施工企业安全生产过程中出现的很多问题不是简单颁布一些文件、决定就能解决的,表层问题的背后还有更深的根源,而只有追根溯源,才能防患未然。
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(责任编辑:罗亦成)