? ? 政府工作通报 （20**年9月） 今年以来，全区上下紧紧围绕“致力脱贫攻坚、加快转型升级、建成小康安定”的总体要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，统筹推进精准脱贫、现代农业、工业经济、商贸物流、项目建设、城镇建管、生态环境、民生保障等重点工作，经济社会保持了良好发展态势。1-8月份，预计全区生产总值完成23.07亿元，同比增长8.4%；
固定资产投资完成94.82亿元，同比增长14.9%；
社会消费品零售总额完成17.58亿元，同比增长9.9%。大口径财政收入完成6.55亿元、同比增长18%，公共财政预算收入完成2.66亿元、同比增长5.7%。上半年城镇居民和农民人均可支配收入同比分别增长7.4%和10.6%。
一、聚力推进脱贫攻坚。聚焦65个贫困村和8195户贫困户，大力实施基础设施建设、易地扶贫搬迁、富民产业培育、公共设施保障、能力素质提升“五个集中攻坚”工程。致力基础设施建设，争取资金6084万元，实施了174个村2.19万农户的供水入户工程，管网到户1.56万户，完成通水1.2万户，确保了大旱之年农村人畜饮水不发生问题；
争取资金8789万元，启动了77个村1100公里农网改造升级工程，已完成改造824公里；
争取资金1.75亿元， ? ? 实施农村公路通畅工程312.5公里，配套实施建制村安全生命防护工程621公里，极大提高了农村公路通畅能力和安全水平；
围绕农村危房改造“两年任务一年完成”的目标要求，争取中央和省级补助资金1725万元，整合财政涉农资金4000多万元，以户均3万元的标准，全面推进1924户建档立卡贫困户的住房改造工程。致力易地扶贫搬迁，争取中央预算内投资、专项建设基金和地方政府债券1.28亿元，采取集中安置、插花安置、进城安置和小城镇安置相结合的方式，启动了118个易地扶贫搬迁安置点建设，计划搬迁贫困户1245户5623人，820户完成住房主体工程，进城安置217户；
利用农发行易地扶贫搬迁专项贷款资金，结合巉口、内官、李家堡等重点小城镇镇区安置点建设谋划实施了一批道路维修、管网改造和河堤治理等重点工程；
利用6000万元中央财政移民搬迁补助资金，坚持“高起点规划、高标准建设、全方位配套”的原则，全面推进鲁家沟镇将台村和香泉镇香泉村、西寨村860户易地扶贫搬迁安置区建设，420户完成主体工程，并充分利用3900万元产业培育资金，建立了“村集体折资入股、贫困户量化分红”的主体带动增收模式，打造基础配套完善、产业收入稳定、居住规模适度的精品示范工程。致力金融资金支撑，坚持“农户直贷为主、主体帮贷为辅”的原则，为1.03万户贫困户发放精准扶贫专项贷款5.16亿元，实现了贫困户精准扶贫专项贷款全覆盖；
争取财政专项扶贫资金3725万元，新增互助金协会118个，在全市率先实现 ? ? 了行政村互助金协会全覆盖，采取“协会主导贷、担保增信贷、富民接力贷”等不同模式，发放互助贷款8232.6万元；
落实小额信贷、双联惠农、中和农信等各类贷款4.48亿元；
筹资199万元，为五保户、低保户和农村孤儿购买了意外伤害附加重大疾病保险，为精准扶贫专项贷款户购买人身意外保险。致力富民产业培育，坚持项目扶持、金融保障和主体带动相结合，引导贫困户因地制宜发展富民多元产业，当年脱贫村中培育马铃薯专业村65个、养殖专业村26个、蔬菜专业村8个、中药材专业村6个、专业合作社98个，同时不断推进扶贫模式创新，坚持“资金跟着贫困户走、贫困户跟着新型经营主体走、新型经营主体带着贫困户跟着产业项目走、产业项目跟着市场需求走”的原则，引导63个新型经营主体与1万多户贫困户建立了帮带关系；
启动实施了“阿里巴巴”农村淘宝项目，首批32个村级淘宝服务站建成运营。抢抓国家光伏扶贫政策机遇，积极争取农村光伏扶贫发电项目，前期工作有序推进。致力公共设施保障和能力素质提升，新建改造贫困村幼儿园42个、标准化卫生室19个、综合文化中心39个，在32个贫困村实施宽带互联网覆盖工程，有需求的贫困村幼儿园和所有贫困村标准化村卫生室、村级综合文化服务中心、宽带网络实现全覆盖；
整合筹措资金970万元，按照当年脱贫户劳动力培训全覆盖的目标，采取“整合资源、政府下单、农民点菜、部门主厨” ? ? 的方式，在**理工中专集中培训农村实用技术和专业技能人才为主的贫困劳动力6000人，乡镇分级培训9600人，经验和做法在全市贫困技能人才培训现场会议上借鉴推广。
二、千方百计扩大投资。开工建设500万元以上项目127个，完成投资53.5亿元，其中100个区列三级领导责任制项目完成投资37.9亿元。紧盯国家产业政策和投资导向，争取到市中医院住院综合楼、东方红中学综合教学楼、农村电网改造升级等国家政策性项目93个，到位资金10.5亿元；
谋划生成基础设施、商贸物流、生态环境、民生工程、新型产业等重大项目1020个，为后续对接争取奠定了坚实基础。积极创新投融资模式，筛选确定总投资70亿元的**中文化创意产业园、城市停车场等PPP项目13个；
抢抓国家政策性贷款机遇，争取到国家级**马铃薯批发市场、**根集中供热工程二期、南环路棚户区改造、交通路城市公共停车场等专项建设基金项目4个，到位资金1.69亿元。全省第二条政府与社会资本合作建设的巉（口）郭（城）公路和省道227、228线改造工程全面开工建设，抗旱应急调蓄水池、精准扶贫安全饮水工程等重点水利项目进展顺利。深入开展“千亿元大招商”活动，招商引资项目当年到位资金18.4亿元，与**盛运集团、重庆银福集团、新希望乳业公司和浙**西村等知名企业达成了投资合作意向。
三、致力促进产业升级。现代农业快速发展。筹措资金905万元，以主食化品种选育和优质良种推广为重点，建立马铃薯原种扩繁基地2万亩、一级种扩繁基地15.5万亩、标准化种植基地95万亩。国家级**马铃薯批发市场信息大楼基本建成，蔬菜交易区、商业服务区完成主体工程。圣大方舟 ? ? 1万吨无矾功能粉制品、蓝天2万吨马铃薯复合粉、巨鹏1万吨薯囊薯条休闲食品、沁园春1万吨全粉面条和薯香园马铃薯饼干及营养粉生产线建成投产，主食化加工工艺改进和特色产品开发取得突破。抢抓国家推进农业供给侧结构性改革和“粮改饲”政策机遇，整合筹措资金3634万元，大力发展草产业，新增优质牧草种植20万亩，民祥牧草、巨盆公司、现代草业总加工能力75万吨的6条裹包青贮生产线建成投产，牧草加工能力达到105万吨，“**建设中国西部草都加快草牧业发展”高层研讨会在我区召开，草产业发展步入快车道；
57个规模养殖场全部建成，30个养殖专业村建设进展顺利，新发展养殖大户1474户。按照“传统优势区提档升级、新增灌溉区扩大规模、沿川浅山区适度延伸”的思路，新建日光温室90座、塑料大棚3240亩，完成高原夏菜种植13.8万亩，鲁家沟、巉口等新增灌溉区和高峰、称钩等浅山区旱地蔬菜全面推广；
以海阔种业为龙头的蔬菜制种业快速发展，产业规模和种植效益不断提升。同时，完成饲草玉米为主的旱作高效农业种植128.8万亩。农业生产经营方式加速转变，培育各类新型经营主体3196家，土地流转面积达到30万亩，流转率达18.8%，规模经营比重达到23.6%。
? ? 工业商流提质增效。坚持“优化存量、引导增量、主动减量”相结合，总投资32.4亿元的20个重点工业项目进展良好，圣大方舟4000吨生物质装饰材料和2000吨生物质粘合剂生产线建成投产，国英9万吨镀锌铁丝生产线即将建成，鼎盛农业科技马铃薯精深加工及污水处理系统建设进展良好。规模以上工业企业完成增加值11.06亿元，同比增长11%。制定出台了安定工业园**片“退二进三”实施方案和工业企业“出城入园”优惠政策，西川园区“退一进三”控制性详细规划编制基本完成。中国（**）西部汽车城二手车交易区、汽车文化博览馆和检测中心建成运营，考训场、停车场和商业服务区顺利建设，金帆现代商贸物流中心商业服务区、信息综合服务区基本建成，东关市场、**市场提升改造进展良好，西部汇通万吨肉食农产品仓储批发市场启动建设，军民融合（西北）应急物流基地前期工作有序推进。新兴产业培育壮大。西岩山生态文化公园景区一级道路建成通车，**中文化旅游创意产业园即将开工，巉口古镇文化旅游扶贫产业园完成总体规划、水上生态文化公园启动建设。华家岭西风电基地完成前期工作，330千伏汇集升压站完成投资9000万元，鲁家沟农光互补光伏发电项目14.5兆瓦实现并网发电，新能源产业稳步发展。首批32个“阿里巴巴”村级淘宝服务站建成运营，城市共同配送中心17个社区电商服务站投入使用，电商主体发展到513家，实现交易额3654.4万元。
四、狠抓城乡建设管理。总投资228亿元的74个重点城建项目完成投资13.8亿元。交通路南段拓宽改造、滨河西路等9条城市道路和福门桥、**路桥建设工程进展良好，中华路北段道路建成通车，友谊北路完成路基工程，中华路南段完成50%的房屋征收工作。览山国际二期、恒正华府B区等17个棚户区改造和福台景园、昌林花苑等14个房地产开发项目快速推进，1507套棚改安置房全部开工建设。安定广场、**根广场等4个城市广场和**、西川等3个停车场建设有序实施。采取PPP模式启动了**街热源厂及供热管网改造工程，锅炉主体安装和供热管网建设有序推进。财政筹资800万元，打造了凤安路、安定路、西岩路等道路绿化改造的样板工程，新**市绿化1.2万平方米。巉口和李家堡镇区道路改造及绿化工程全面完成，内官棚户区及道路管网改造进展良好，**、杏园、称钩等乡镇道路和重点小城镇沿街风貌改造有序实施。深入开展环境卫生保洁、市政设施监管、交通秩序畅通、占道经营清理、违章建筑整治、户外广告规范、物业管理提质行动，大力实施公民素质提升工程，城市“顽疾”得到有效整治。扎实开展大气污染防治攻坚行动，争取“以奖代补”环保专项资金440万元，全面落实“抑尘、控煤、治车、减排、净烟”措施，上半年市区空气质量优良天数达到166天。大力开展城乡绿化和重点污染治理，筹措资金2000万元，启动实施了 ? ? 城区东西河污水收集、垃圾处理、踏步修缮、旱厕改造、管网疏通、河床平整“六大治理工程”，河道污染治理难题得到有效解决；
整合资金1300万元，大力实施乡镇面山绿化、农村“四旁”植树和贫困户“户均一亩经济林”工程，新增造林绿化6万亩；
扎实开展乡村垃圾清理整治行动，城乡环境面貌持续改善。
五、尽力保障改善民生。总投资1.37亿元的58个学前教育、薄弱学校改造、教师周转宿舍、改善薄弱高中办学条件等项目进展良好，东方红中学综合教学楼建设即将启动；
教育教学质量持续提升，高考本科上线率达到35.3%、创历史新高。西巩、团结、李家堡3个乡镇卫生院和区妇幼保健站、福台社区卫生服务中心、市精神卫生防治中心等项目顺利实施，市二院、市中医院、区妇幼保健站整合搬迁有序推进，市二院搬迁改造基础工作基本就绪，9月底可正式挂牌运营。“全面两孩”政策有序落实。发放就业创业贷款5600万元，城镇新增就业3834人。为8.2万城乡居民发放城乡低保、农村五保、临时救助、城乡医疗救助资金9752万元。新建社区日间照料中心、乡镇敬老院8所。区殡葬所迁建工程进展良好。全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。清理盘活财政存量资金14.1亿元，重点用于扶贫和民生领域，民生支出达到4.28亿元、占公共预算支出的30%。筹资1.44亿元，用于城市道路建设、住房保障等基础工程；
筹资2.2亿元，用于医疗卫生保障、办学条件改善等公共服务事业；
筹资191.6万元，用于精准扶贫专项贷款借款人人身意外伤害保险保费补贴和 ? ? “双联”贷款贴息；
筹资4455.4万元，落实了干部职工津补贴和驻村帮扶人员乡镇工作津贴，提高了干部职工住房公积金缴存比例和乡村教师生活补助标准，落实了中小学校（园）长岗位津贴、227名公开选拔警察加班补贴和值勤岗位津贴。与此同时，区政府多方筹资1.07亿元，向全区人民承诺办理的10件民生实事中，提高区聘人员待遇水平、42个贫困村道路砂化改造和村级幼儿园建设已完成办理任务；
5个特殊困难村精准脱贫、65个当年脱贫村供水入户、思源实验学校桥、建档立卡户人身意外伤害保险、医疗机构搬迁改造、**根农产品市场和城市停车场建设、城区集中供热环保节能改造可于年内完成办理任务。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是受持续高温天气影响，全区马铃薯、玉米等农作物受灾较为严重，抗旱减灾、保障增收的任务十分艰巨。二是经济下行势头仍在持续，重点经济指标增速放缓，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等指标完成既定目标压力较大。三是受全国产能过剩和经济形势等因素影响，一些领域特别是工业领域引进建设的大项目、好项目少，重点项目开工不足，确保14%的投资增速压力较大。四是受国家税收政策调整等因素影响，财税收入形势严峻 ? ? ，政策性增资、保障脱贫攻坚、重点项目配套和前期工作经费等刚性支出需求较大，财政收支矛盾比较突出。
针对当前全区经济社会发展中存在的困难和问题，在下阶段工作中，区政府将继续坚持问题导向，创新思路，强化措施，精准发力，着力抓好以下五个方面的重点工作。一要着力推进精准脱贫。全力加快农村供水入户、农网改造和通畅工程建设进度，确保年内90%的贫困户、80%的农村常住农户通上自来水，所有行政村通上硬化路和动力电；
积极实施建档立卡贫困户易地扶贫搬迁和危旧房改造工程，年内让所有贫困户住上安全稳固房。要针对今年伏秋连旱导致农作物受灾的实际问题，采取玉米全株青贮、扩大劳务输出和农业保险理赔相结合等方式，充分挖掘增收潜力，确保大旱之年农民少减收或不减收，为全面完成增收减贫目标奠定基础。二要着力抓好项目建设。紧盯年初既定目标任务，抢抓政策机遇，加强汇报衔接，积极争取中央预算内投资、专项建设基金等政策性资金，力争60个列入国家和省上投资计划的项目年内下达投资，同时引导更多社会资本和民间资金参与重点项目建设，加强招商引资力度，力争盛运垃圾焚烧发电、马铃薯薯渣综合利用等重点项目落地开工，确保完成130亿元的固定资产投资目标任务。三要着力推动产业转型。积极顺应供给侧结构性改革，围绕“减玉米、稳洋芋、扩牧草、增蔬菜”思路，及早做好秋季覆膜、片带规划和良种订单等工作，推进新型经营主体培育和社会化服务体系建设， ? ? 为加快转变农业发展方式创造条件；
要围绕二三产业发展和新兴产业培育，全力抓好国英镀锌铁丝等16个重点工业项目和金帆商贸物流中心等8个重点商流项目建设，力促**中文化旅游创意产业园、巉口古镇文化旅游扶贫产业园项目全面开工，并协调解决好新能源产业培育发展中遇到的困难和问题。四要着力加强城镇建管。加快城市基础设施、旧城改造、房地产开发等项目建设进度，确保交通路南段拓宽改造、友谊北路等7条城市道路和福门桥、**路桥10月底前建成通车，**街热源厂和B区重点住宅小区如期实现供热并网，力争1507套新建棚改安置房完成主体工程量的70%以上。推动建立落实“1+4”综合执法机制，不断提升城市网格化、精细化、法治化管理水平，并统筹抓好市区大气污染防治、环境卫生整治、东西河污染治理等重点工程，持续改善城乡环境面貌。五要着力发展民生事业。社会事业方面，重点抓好理工中专食堂、思源实验学校后续工程、东方红中学综合教学楼和市二院、市中医院、区妇幼保健站整合搬迁等项目建设。民生保障方面，要重点推进乡镇敬老院、区殡葬所迁建等工程项目，落实好低保救助、大病医疗救助和临时救助等政策，保障好困难群众的基本生活。社会治理方面，要结合当前及四季度的工作特点，协调抓好安全生产监管、食品药品安全、社会治安综合治理和信访维稳等工作，努力营造安全稳定的社会环境 ? ? 。
本文来自https://www.zaidian.com/ ?