2011年，在土地管理方面，党中央、国务院和相关部委召开多次会议，下发多个文件，组织多次调研和督查，从多个层面对土地管理进行深入分析和综合治理。尤其是胡锦涛总书记8月23日在中央政治局第三十一次集体学习上提出的，用三个“最严格”强调中国的土地管理制度，将深化土地管理作为转型发展的重要方面。
2011年1月，国务院出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对国有土地上的征收行为进行了更明确的规范。5月，国土资源部、财政部、农业部联合下发《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，要求力争到2012年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。另外，国土资源部在2011年5月还下发了《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》，标志着土地招拍挂制度的调整启动。
2011年7月20日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。温家宝指出，要进一步完善土地调控政策，采取多种措施力保商品房用地供应，坚持和完善土地招拍挂制度，推进商品房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等方式转变。会议部署加强土地管理的5项重点工作，被业界解读为土地调控“国五条”。值得关注的是，此次国务院常务会议对土地管理使用了“加强和改善土地调控”的说法，指出促进结构调整和发展方式转变。强化土地利用总体规划的整体管控作用，确保各部门各行业制定相关规划、开发利用土地符合土地利用总体规划。综合运用土地利用计划、土地供应、地价等政策工具，加强对产业、区域发展的引导，推动产业结构调整和集约用地。建立规划和项目节约用地评价制度。
与此同时，2011年7月20日至7月28日，国土资源部、中农办、国家发改委、财政部、环境保护部、农业部、住房和城乡建设部组成7个联合检查组，赴天津、河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川14个省（市），开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查抽查工作。
紧接着7月底，国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等五部门联合下发《关于开展2006～2010年省级政府耕地保护责任目标考核工作的通知》，首次对省级政府耕地保护责任目标的履行情况进行考核，考核结果将作为领导班子和领导干部年度考核以及换届考察实绩分析的参考依据。国务院责成国土资源部尽快部署新一轮土地违法违规的重点检查和处理工作。按照国务院要求，国土资源部在8～10月开展为期两个月的土地违法违规专项整治清理行动，以落实7月20日国务院常务办公会确定的“五项近期土地工作重点”。
2011年8月中旬 ，国土资源部召开会议，部署下半年保经济发展和保耕地红线工作重点。会议表示，一些地方政府违规预征土地，导致土地撂荒闲置，这些是下一步工作重点。该部正在起草《集体土地征收征用条例》，开展征地制度改革试点。
2011年8月23日，中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率；坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化；坚持当前与长远相结合，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
在胡锦涛总书记的讲话中，“进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度”，“切实坚持和完善最严格的耕地保护制度”，“切实实行最严格的节约用地制度”，这三个“最严格”引人注目。
在中央政治局第三十一次集体学习后，为深入调查研究当前土地领域反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，进一步加大土地领域预防腐败工作力度，中央纪委、监察部，国土资源部有关司局，中央纪委、监察部驻国土资源部纪检组、监察局有关人员组成调研组，先后赶赴辽宁、浙江两省开展调研。调研采取座谈、研讨、案例剖析等方式，深入分析当前土地开发利用面临的形势及存在的突出问题，并着重从管理体制、工作机制和制度建设等方面查找深层次原因，研究提出进一步推进土地领域反腐倡廉建设的措施及建议。调研组重点对地方的征地制度改革和低丘缓坡地的开发利用政策进行了调研。重点围绕征地范围、补偿、安置、程序、审批、城中村改造，进一步理清法律修改重点、明确具体政策措施等方面提出了很多有价值的意见。
2011年9月，据中国之声《全国新闻联播》报道，国土资源部透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，随着市场经济的发展，我国最终将取消土地供应双轨制。下一步，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，扩大有偿使用覆盖面，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。
为了进一步推进农村集体土地确权，2011年11月，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，提出要进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作。12月初，国务院对农村集体土地的确权颁证工作提出了时间的要求，最后的时间定在2012年底。国土资源部官员表示，2012年底之前，全国所有农村集体土地都必须完成确权颁证工作，这是国务院第一次具体提出时间要求。