摘要：内部审计是我国审计体系的重要组成部分，对企业防范经营风险和财务风险，加强企业管理，提高经济效益起着重要的作用。同时对企业管理起制约、防护、鉴证、促进、建设性和参谋作用。为揭露和反映负债和盈亏、企业资产的真实情况，查处企业财务收支中各种问题，促进廉政建设，防止国有资产流失，加强政府宏观调控服务起着不可代替的作用。因此，深入分析我国企业内部审计工作在发展中存在的问题，并对这些问题进行研究、探讨，提出解决问题的对策，显得尤为重要。本文就我国企业内部审计工作现状、企业内部审计工作存在的一些问题及解决办法进行了分析与探讨。
关键词：内部审计 问题 对策
近几年来，企业内部审计在维护国家财经法纪和企业合法权益，加强内部控制，促进增收节支，提高经营管理水平等方面发挥了一定积极作用，但是目前企业实施内部审计的过程中，还存在着诸多问题，制约着内部审计职能的发挥，影响了内部审计的控制和监督效果。如何消除这些因素的影响以充分发挥内部审计的职能作用，是当前企业需要研究的一个重要课题。
一、加强企业内部审计的必要性
(一)21世纪以来，内部审计已成为企业管理的重要组成部分，日益受到企业高层管理者的重视，成为高层管理者加强企业管理的重要管理工具。在我国经济快速增长的同时，我国企业内部审计的发展必须依靠国家、政府和社会的大力支持，解决其存在的弊端，建立起高效的内部审计体系，为企业管理做出贡献。
(二)加强企业内部审计，是建立健全现代企业制度不可或缺的重要环节，是推动企业转换经营机制、依法经营、规范管理、增强市场竞争力、实现健康快速发展的重要手段。主要包括以下几个方面：
1．内部审计是解决信息不对称的有力措施。既可降低信息不对称的程序，又可对代理人形成间接的约束，以利于减少“逆向选择”和“道德风险”的影响。
2．内部审计是完善公司治理机制的重要内容。在补充与加强内部监督的同时，内部审计可以弥补外部审计在实现公司治理功能方面的不足。
3．内部审计是创造公司价值的重要载体。客观上会对组织内的经营管理者和其它职能部门产生威慑作用，使其不得不维持良好的控制系统，并努力改善工作绩效。这种被动的“自律”行为客观上导致了组织价值的增加。
4．内部审计是实现内部控制的关键要素，内部审计是在内部实施连续监督公司内部控制结构并确定和调查那些可能预示虚假财务报表迹象的最好选择。
二、企业内部审计的现状
(一)对内部审计不够重视
目前很多企业没有设立专门的内部审计部门。由于受长期传统经济的影响，有些企业领导未把制约机制引入到企业管理的思维中来，片面认为内部审计机构只是在国家审计机关的推动或干预下被动设立的，对企业的实际运营没有重要作用。如此一来，内部审计部门就没有被所在企业真正接纳，不被重视，有的企业内部审计机构或合并到其他部门，或直接取消。内部审计部门由于未被足够的重视，便无法全面展开职责范围内的审计工作，从而大大降低了内部审计的作用，很难做出成绩，这样就更加难以得到企业的认可，其工作开展就更加艰难，如此就步入了恶性循环。
(二)对管理审计在企业内部治理中的重要作用认识不足
管理层中主观主义、独断专权的现象依然存在，企业管理粗放、责任不明、法制不健全、违法乱纪现象较为普遍，信息失真比较严重，审计的主要功能是履行监督职责，确保审查财务收支的真实性、合法性，审计重点仍在财务收支。但是管理审计作为一种独立、客观、公正的约束和评价机制，在公司治理结构中的管理职能仍没有得到充分认识和重视，使得内部审计的独立性受到影响，审计的领域、范围受到限制，管理审计发展受到羁绊。
(三)内部审计的客观性与独立性不强
内部审计的独立性既表现在其机构的隶属关系上，又表现在其职权的授予行使上。目前，我国企业内部审计的设置按从属关系大致可分为由董事会指导的组织形式、由监事会指导的形式、由总裁或总经理指导的形式、由财务副经理或总会计师指导的形式。这几种形式的内部审计机构(除第一种形式外)的独立性都较弱。但这种设置方式依然存在很多缺乏：审计主要集中在财务材料，而在内部控制系统、管理、经济义务、计算机等其他方面的审计可能被疏忽，影响了企业内部审计工作的全面发挥，在一定水平上影响了内部审计机构的独立性。另外由于现行管理体制的滞后和对内部审计的定位不精确，使得内部审计人员在行使监视权的过程中独立性较弱。由于内部审计人员的工作、工资、其他福利等受本单位企业有关担任人的支配，这就使得他们在实行其监视和评价职能时有很多的顾忌，这在一定程度上影响了内部审计人员的独立性。
(四)内审人员专业素质低，机构不健全，制约了审计工作的开展
为了保证执业质量。《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定：内部审计师应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等各方面的知识。但是不论是业务素质还是道德素质，相对于我国内部审计开展的要求来说都存在很大的差距。一方面年龄构造偏高，学历、专业职称构造偏低；从学识上看内部审计工作人员大多是会计出身的，只是经过短期的培训就从事审计工作的。另一方面是审计办法仅以传统的账表导入财务收支的审核、评价为主，方法技巧运用的很少。这些都在一定水平上影响了内部审计人员业务素质的进步。
三、企业内部审计存在问题的解决对策
(一)确定公司的发展目标，把审计工作的重心由传统的财务审计转移到经济效益审计
随着内部审计的职能由单一的监督职能向监督、管理与服务多种职能转变，传统的财务审计不能满足发展的要求。内部审计的根本目的是改善经营管理，提高经济效益。因此，审计的重心放在内控制度和经济效益上，有利于对企业的经营管理和经济效益作出评价，提出有建设性的建议，为企业取得最佳经济效益出谋划策．而效益审计的作用主要体现在建设上，如何提高企业的生产、经营、销售等环节的控制质量，是审计所要解决的问题。因此，内部审计必须广泛采用事前、事中、事后审计相结合。
(二)正确认识管理审计在公司治理结构中的重要作用，为管理审计的发展创造良好的环境
公司治理的核心是委托人如何激励和约束代理人，使其积极有效地完成受托经营管理任务，以确保股东或投资者财富最大化。仅仅通过财务审计，委托人难以全面了解代理人是否有效履行其受托责任，而管理审计则有利于减少管理活动方面的信息，从而遏制“道德风险”的发生，增强经营管理的透明度，达到控制和抑制“内部人控制”的目的。同时通过管理审计，可以有效地判断代理人的业绩和能力，评价代理人对受托责任的履行情况，促使代理人提高经营管理效率。可见，管理审计是改善公司治理结构、提高管理层次水平的重要举措，企业组织内部应积极为管理审计的开展创造环境和条件，推动管理审计的发展。
(三)建立健全内部管理审计法规体系，为推行管理审计扫清障碍
由于企业的情况千差万别，内部管理审计机构可以自行开发适合本企业的管理审计标准，内部审计人员只有在建立了一整套适合本企业的管理评价体系之后，才可对被审计事项进行评价，使内部管理审计工作有法可依、有章可循。应抓紧制订内部审计的法规和条例，将内部审计制度用法律的形式固定下来，进一步明确内部审计的重要性和必要性，用法律形式明确内部审计人员的法律责任和权利，制定相应的实施细则和行业、部门的内部审计规章制度，用法律规定内部审计机构的地位、层次，用法律保障内部审计的独立性。
(四)加强内部审计队伍的建设，提升审计工作水平
加强内部审计队伍建设提高内部审计人员综合素质。一方面要针对内部审计工作中存在的薄弱环节进行专业技能培训；另一方面要学习有关法律、法规、政策、计算机知识等。不断提高内部审计人员的理论水平、业务技能和处理实际问题的能力。内部审计人员要有较高的职业操守，以谨慎态度执行内部审计业务。同时，内部审计人员要依法审计、忠于职守、廉洁奉公、保守秘密，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密。单位主要负责人和权力机构应当支持内部审计工作，保持内部审计人员相对稳定，保障内部审计机构和内部审计人员依法履行职责。只有这样，才可能较大幅度地提高内部审计人员的素质，使内部审计机构真正成为现代企业管理的臂膀，在现代企业管理中发挥应有的作用，更好地为企业的经济活动服务。