摘要：随着国家对水利建设资金的不断投入,如何加强水利工程建设项目财务管理工作、降低建设成本、提高资金使用效益,已成为摆在面前急需解决的问题。本文结合实际对水利工程建设财务管理中存在的问题及加强水利工程建设项目财务管理的对策与措施进行了分析。
关键词：水利工程 成本 财务管理
本文通过多个大型水利工程项目财务管理的经验，系统的论述财务管理的主要职责、重要作用等，水利工程施工场地因比较分散并且分布在野外等特点，财务管理问题显得尤为重要。文章就水利工程项目财务管理过程中，造成成本增加的一些问题进行论述，并提出一些处理措施，希望能为水利工程单位有所裨益，对其提升成本管理有所借鉴。随着近年来水利工程在经济管理上的改革，其财务的管理体制和管理内容等也要相应地随之进行改革。在以往水利工程的财务管理工作当中也许只需要进行一些简单的编制会计报表、记账和核算等工作，但是现在水利工程的财务管理工作当中需要进行财务分析、预算控制、成本核算等工作。而一旦水利工程的财务管理能够充分发挥出作用的话，就可以让单位的资金得到良好运作，并使项目所需资金能够到位及时。
一、企业的成本构成
成本意识是现代成本管理的立足点，所有的企业管理人员，都应当重视对企业成本的控制，不能消极地认为“成本已无法再降低”，而是应当从各种途径，想方设法来降低企业成本。总的来说，企业的成本够成是非常复杂的，但大体上包括以下四个方面：
1、公司的管理费用；
2、公司运营过程中用于某项目的费用；
3、项目运营过程中本身的管理费用；
4、建筑过程中用于工程项目的直接费用。
对于一个项目不可控的成本是项目本身的管理费用和用于工程项目的直接费用，其他是公司管理者考虑的问题。对于成本组成中，可以控制的那一部分，主要是指用于工程项目的直接费用，也最难控制，因此该部分是项目成本管理工作的重点。
二、造成项目成本财务增加的一些原因
1、没有建立完整、明确的成本责任制
在建筑施工企业原有成本管理模式中，工程项目成本管理全过程没有有机的组成一个整体，如：下达工程项目责任成本和对责任成本指标的反馈、修订、完善以及分析考核等工作尚无具体部门和人员负责；成本控制只能在施工现场项目经理部和供应、劳资、设备等个管理部门。由于权责不明，而实际工程中一旦出现问题，就成了谁都该管谁都管不了的局面，这样的责任只是无法得到贯彻落实的。
2、管理人员素质不高
在组成建筑工程项目管理的人员中，有相当一部分的管理人员，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；如果从大学吸纳管理人员，则有没有相应的实际管理经验；造成具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。再加上权责部分、没有目标成本分解、权责利落实不到人，加剧了项目管理过程的混乱。再加上现场人员流动较频繁，造成工作不连续、干多干少收入差不多、责任心不强。
3、企业内部缺乏有效的信息沟通
当今世界已经进入信息社会，信息对企业的生产经营来说，非常重要，然而实际管理过程中，许多对企业非常重要的信息，大部分或被分散保存在各个互不兼容的计算机系统中，或被锁在文件柜和抽屉中，造成信息无法进行有效传递，形成了一个个信息孤岛，没有发挥出其应有的作用。
4、施工过程控制不严
在实际施工过程中，一定要结合工程实际来制定相应的施工方案。考虑项目相关人员的素质、数量、机械设备的技术状况和特点、施工项目所在地的自然地理条件，首先应当先拟定几种施工方案，经过方案比选，最后确定最适宜的施工方案，施工企业在施工方案的技术经济比较方面很欠缺，在很多情况下并没有从成本支出的角度权衡施工组织设计的经济可行性，给施工过程中的成本控制带来了难度。
5、管理机制不够科学
有一部分单位仍然通过设置办公室或指挥部来管理项目，而像这种类型的机构一般都是临时性质的管理机构，其具有很多的弊端。而管理机制的不完善，就会导致很难将管理的作用发挥出来。同时由于水利工程管理的综合性程度大、难度较大、专业性较强，需要具有足够专业技术和水平的人来进行管理，其管理不到位，也会影响财务管理的工作作用。
三、控制项目成本财务的一些措施
1、完善内部管理制度
首先要从划分职责等内部控制的程序进行着手，并在岗位、机构设置上和工作程序中均要考虑相互牵制、相互制约，避免一人负责两种不相容的工作内容，并限制其对重要记录和资产的接触。而对于会计人员比较少甚至只有出纳和会计两人的单位，则应适当提高出纳的工作范围，降低会计的工作量和工作内容，把印鉴和支票的保存、明细帐和总帐的编制、凭证的编制及其审核等最基本的不相容工作交由两人分别负责，以减少发生舞弊与错误的风险。要做好内部审计工作，首先要对内部审计机构及其职能进行，建立和完善内部审计的规则，并配备水平高的内审人员；其次在工作实际中要正确处理好上级审计机关与内部审计、领导与内审人员、微观利益与宏观利益、合法与合理的关系，协调好各种利益的冲突，从而使审计工作能够得到健康的发展，将以往的事后监督转变成为包括事前、事中和事后的全方位、的全过程监督，从而真正发挥内部审计中的参谋和监督作用。
2、建立和完善项目成本管理体制
建立和完善项目经理责任制和项目成本核算制。在这两制的建设中，项目成本核算制是基础，如果没有项目成本的核算，项目经理责任制就会流于形式。同时项目成本核算优势项目成本管理的依据和基础，如果没有项目成本核算，其他部分分析考核就无从谈起。作为企业的经营核算部门，应当充分发挥其应有的职能挖掘其内在潜力，使每一个员工都要把成本控制牢记心中，尽一切可能控制项目成本，在抓进度、质量的同时，严格施工成本核算管理，创造良好的社会、经济效益。
3、人工费控制
在项目实施过程中，要把员工的工资与责任成本目标的完成情况挂钩，必须按照工程任务单的形式标明目标、数量、规格及工期，并结合工程质量，工程成本等因素来决定班组工资，以全额计件的形式进行结算。根据各施工工序的需要，可以通过配备一些全能技术人员，以协调各工序的关系，这样进可以加快工程进度，又节约人工费用。
4、降低建筑材料成本
建筑材料的性能、质量和价格直接关系到建筑产品的适用性和经济性。大体上来说，可以把建筑材料分为可再生循环材料和不可循环再生材料。具体项目实施过程中，应尽可能选用可循环再生材料。不可循环再生材料主要指“大量生产、大量消费、大量废弃”的材料，如混凝土和油漆等。大部分情况下我们使用不可循环再用材料，主要是考虑到节约建筑费用以及暂时没有替代品，然而考虑到经济效益和社会效益，我们应当尽量少用这类材料，同适应最大限度的演唱不可循环再用材料的寿命周期。
5、工期成本的管理
为了实现对工期的要求，项目经理往往会通过各种途径来赶工期，如增加机械化施工、加班加点、使用先进施工技术等手段来加快工程进度，以免造成工期的延误，进而造成索赔。一般而言，业主也会对工期有明确的要求，并对提前完成的进行奖励推迟完成的进行惩罚。因此在施工过程中，我们要安排好工期，并记录施工过程中发生的各种情况，在可能索赔事件发生时，应尽量减少和避免损失，争取使业主对工期进行反索赔缩小到最低限度。
四、结束语
根据相关法律法规，并结合本单位工作中的实际特点，制定具体、详尽、可操作性较强的财务管理制度。而已制定好的制度则要按照工作实际情况将其内容进一步完善和健全。注重资产管理、预算管理、财务分析、收入管理等制度，从而使得财务管理制度可以真正反映并指导财务实际工作中的各项财务行为。同时领导干部应带头遵守财务管理的制度规定，以树立财务管理制度的权威性和按照制度办事的良好风气。此外，经济工作作为涉及到职工切身利益与单位发展的重要工作，就应该采用宣传、通报等形式让职工来了解本单位实际的经济情况。同时，建立并健全其监督制度，并切实做好政务的公开工作，从而通过公开单位的运行管理情况，来扩大职工的知情权，以此来将职工的民主和监督权力真正落到实处，促使经济管理人员能够树立责任意识。这样不仅能为经营管理人员造成一种无形中的工作动力，从而节约开支，并提高办公效率；而且也能稳定广大职工，以避免一些由于不明真相而造成的主观臆测，并维护单位良好的经营创收环境。总而言之，施工现场管理是一项较复杂的工作，必须在施工各环节重视质量管理，按时保质的完成施工任务。在项目成本管理过程中，我们要分清造成项目成本增加的原因，采取相应的对策，并把过程管理的理论应用到建筑工程项目成本控制中去，以促进工程质量不断提高，从而降低工程成本。
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