摘要：随着我过经济的高速发展，事业单位的内控制度发挥了越来越重要的作用。合理有效的内控制度，是事业单位实现现代化管理强有力的保障。但是因为我国部分的事业单位内控的相关环节比较薄弱，导致事业单位发展滞后。所以，构建完善的事业单位内控制度是当前事业单位发展和生存过程当中亟待解决的问题。
关键词：事业单位 内部控制 制度
一、构建事业单位的内控制度应遵循的原则
为了确保事业单位的内控制度合理有效，构建事业单位内控制度时必须遵循以下几项原则：
1、合法性原则，这是事业单位构建内控制度的基础原则。事业单位不依法办事，那么构建的内控制度就会脱离国家的相关规章制度，长此以往，事业单位将无法在竞争激烈的市场经济环境下立足，同时将会给社会带来不良的影响。
2、针对性原则，构建事业单位内控制度必须从事业单位的实际情况出发，针对事业单位工作当中的薄弱环节，针对事业单位容易出现错误的细节，将各环节与各细节加以合理有效的控制。
3、整体性原则，这一原则主要强调的是发展性，也就是说任何的事业单位必须有长远的眼光，事业单位的内控制度不仅要解决眼前存在的问题，同时还必须有长远的眼光预见内控应预防的问题，使事业单位的内控具有长远的发展性。
4、适应性原则，事业单位的内控制度必须随事业单位与社会发展状况进行及时的补充。适应性包括对外部的适应性与对内部的适应性。
5、一贯性原则，事业单位的内控制度必须具有一致性与连续性，不能随便的变动，朝令夕改。
6、使用性原则，事业单位的内控制度的操作性要强，必须切实可行，这是构建事业单位内控制度的关键所在。事业单位的内控制度的适应性可以概括为“易于理解、内容规范、灵活调整、便于操作”。
7、经济性原则，事业单位内控制度的构建必须考虑成本效益原则，换句话说就是内控制度在运用过程当中，从经济角度来看应该是合理的。
8、广泛的约束性原则，事业单位的内控制度对所事业单位的全体人员具有约束性，不存在特例。
二、事业单位内部控制制度的构建
事业单位在构建内控制度时，往往都从以下几个方面来进行考虑内控制度的设计：
1、不相容职务的控制，事业单位的经济业务活动往往都能化为为五个步骤：授权、签发、核准、执行与记录。这五个步骤当中的每一步都必须由相对独立的部门或者人员来执行，这样有利于内控制发挥其应有的作用，形成相互制衡的机制。
2、文件记录的控制，完善的文件记录不仅仅是组织规划控制，授权批准的手段，同时也是事业单位保持工作效率，贯彻事业单位管理方针的基础。文件记录控制主要包括六个方面的内容，这六个方面分别是建立事业单位全体财会人员岗位说明书、建立事业单位组织机构职能图与授权审批权限表、业务程序手册、统一会计政策、凭证编号、统一会计科目。
3、授权批准的控制，所谓授权批准是指事业单位在处理经济业务的时候，必须经过授权批准有利于控制。事业单位建立授权批准体系包括四个方面的内容，这四个方面分别是授权批准的范围、授权批准的层次、授权批准的责任、授权批准的程序。
4、预算的控制，内控的重要组成部分之一就是预算的控制，同时预算控制是事业单位财务管理的重要组成部分，在实际的工作当中，不管采取的是自下而上或者自上而下的预算编制方法，其最终的决策权都必须落实到内部管理的最高层，由内部管理的最高层对其进行决策、指挥、协调与预算执行的考核。预算的执行必须由各预算单位组织实行，同时辅之以对等的权、利、贵关系，由内部审计部分对预算的执行情况进行监督。
5、职工素质的控制，内控的成效在很大程度上由职工的素质高低决定。对职工素质控制的主要目的是为了确保职工勤奋、正直、有效的工作。职工素质的控制首先必须建立严格的招聘程序，确保所招聘的人员符合要求；其次制定员工工作规范，用以考核员工的工作行为；最后还必须定期的对员工进行培训，通过培训提高其素质，从而更好的完成其规定的任务。
6、财产保全的控制，事业单位的各种财务只有在经过授权之后才能被接触或者处理。内控的各种方式对资产安全都具有保护的作用，这里所讲的财产保护主要是指对事物资产的直接保护，其主要内容包括有四个方面的内容，第一个方面限制接近，主要是指只有经过授权批准的人员才能接触资产；第二个方面定期盘点，建立对资产定期盘点制度，对盘点过程当中出现的差异严格的进行调查，对盘亏的资产必须分析其原因，查明其责任；第三个方面记录保护，必须对事业单位的各种文件资料妥善保管，避免记录被盗、被毁。第四个方面财产记录监控，事业单位必须建立资产个体档案，资产增减的变动应该在第一时间全面予以记录。
7、内部报告的控制，为了能够满足事业单位内部管理的针对性与时效性，事业单位必须建立内部管理报告体系，用其全面的放映工作当中的重要信息。内部报告体系的必须体现：报告形式与内容简明易懂，符合例外管理的要求，放映部门的经管责任。较为常用的内部包括包括资金分析报告，费用分析报告，资产分析报告，财务分析报告等等。
三、总结
事业单位内控制度的构建不是一件容易的事情，但是效果却是显而易见的，一个事业单位没有科学合理的内控作为保障，那么长盛不衰只是空谈。现如今我们应该提高对事业单位内控的重视，构建有效的内控制度，让内控制度真正意义上的在企业管理过程当中发挥应有的作用。本文主要就构建事业单位内控制度应遵循的原则进行了阐述，就如何构建事业单位内控制度进行了探讨，希望本文能引起更多的人关注事业单位内控制度的构建。