近几年来，全国铁路运输企业连续开展了几次规模较大的“小金库”专项清理活动，也取得了一定成效，可是在活动结束后还是会冒出一些隐藏很深的“小金库”。从国家审计署披露的资料看，从1998年到2006年上半年，全国审计机关共查出“小金库”(含挤占挪用)金额1406亿元，其中，机关事业单位730亿元，企业396亿元，金融机构255亿元。数据表明，查处的“小金库”数额呈逐年上升趋势。2005年查处了312亿元，是1998年的3倍。尽管这几年来一直在开展清查“小金库”工作，但为什么“小金库”问题仍然层出不穷呢?
大量案例表明，在近年来财务管理愈发规范，财务集中支付范围不断扩大，各单位可支配现金日趋减少的情况下，一些单位从局部利益出发，巧立明目，不断翻新形式设立小金库；而有了“小金库”，等于是给单位领导或管理人员放了一个可以任意支取的小钱柜，使得“小金库”得以屡禁不绝、屡查不止。
一、总的来说“小金库”产生的原因有以下几个方面
1．一些单位将部门利益和个人利益置于国家利益之上，以“小金库”的形式为单位和职工发奖金，谋福利，片面认为只要不装入个人腰包，为职工谋福利就不算违法，并且存有侥幸心理，认为只要行事隐秘且账面做得“干净”，就可以逃脱责任。
2．内部控制制度的不完善给一些心存不良者提供了可乘之机，截留上缴款、收钱不入账和虚报支出等行为频频出现，从而为设立“小金库”创造了条件。
3．由于财务人员基本都属于单位内部员工，他们的任免、使用、提拔、工资奖金水平等很多关系到个人切身利益的事都由本单位领导决定，出于个人考虑，多数人身不由己，很可能会选择帮助单位制造假账，销毁“小金库”原始记录，为检查设置障碍。
4．以往对“小金库”问题的处理，往往是重经济处罚，轻个人处理，处理“小金库”问题最终都将违法和违纪的板子打到“单位”的责任上，让相关人员感觉不过如此。如此处理，往往在无形中助长了“顶风违纪”的不良风气，“小金库”现象难以得到有效遏制。
近年来我党依法处置了一大批违法违纪的高官要员，而这些人大部分都有一个共同点：就是收受巨额贿赂，那这些贿赂的钱又是从哪出来的呢?我想，绝大部分应该是由各种各样的“小金库”构成的。可见，“小金库”虽“小”，但其危害性却不小。
二、具体来说，“小金库”具有以下危害性
1．影响社会主义和谐社会的建设。胡锦涛总书记明确提出：“我们党提出构建社会主义和谐社会，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。”但是“小金库”的客观存在，却是与我党的要求背道而驰的，并由此表现出来在不同地区、不同部门和单位之问、干部和职工之问，在工作条件、福利待遇等方面表现出巨大差距，所造成严重失衡的分配不公，左右了干部的使用和提拔、出现不良的用人导向，形成强烈的反差，导致众多人群的心理失衡，严重影响公平正义的理念，影响了社会主义和谐社会的建设。
2．腐蚀了党的领导干部。由于“小金库”是依据少数领导干部出于某种不可告人的目的搞出来的，可以随意支配，花起来几乎不受任何约束，成了这些人游山玩水、乱奖滥发、隐瞒报账、甚至公然行贿等非正常开支的重要渠道。“小金库”成为滋生领导干部腐败和单位“集体腐败”的温床。
3．严重影响干群关系。少数党员领导干部凭借“小金库”请客送礼、侵占私分、贪污挪用，在群众中造成恶劣的影响，容易造成群众对我党和党的领导干部发出种种猜测、议论和不信任，这既损害领导干部的公仆形象，同样也严重损害了干群关系，正所谓“一颗老鼠屎搅坏了一锅汤”。
4．企业生产经营秩序受到破坏。私设“小金库”严重违反了企业的财务管理制度，导致出现“账外账”，甚至假账。“小金库”的资金极具隐秘性，游离于财务、审计监督之外，在一定程度上扰乱了企业的正常生产经营，造成企业财务会计信息失真，影响企业对生产经营的决策和管理。
5．导致国有资产流失。现在“小金库”的数额越来越大，有的“小金库”数额已上至十几万、百万，甚至上千万。“小金库”的资金来源主要是对企业各种收入的截留或转移，国家、集体资产大幅“瘦身”的同时，一些人的腰包却快速膨胀，这给国家财产和集体利益带来了巨大的损失。
“小金库”履禁不止，发展到如今上下瞩目的地步，“小”只是相对的，已难掩盖其实质，大祸害才是其根本，直接关系到党风、政风和社会风气建设，再任由其发展下去就是贪污腐化、行贿受贿，一旦查处必然影响个人的政治生命和事业前途，可以说无论是对党和国家，还是对个人来讲“小金库”都是个大祸害。清理整顿小金库已多次引起党中央、国务院的高度重视，可见其不是小事，清理整顿也不是一次、二次，现在可以说是年年都在搞。可为什么履清履存，履纠履犯，难道就不能根治“小金库”了吗?
三、我认为应本着防、查结合、标本兼治的原则，抓住问题的关键解决问题，具体采取以下措施
1．把“小金库”治理作为一项长期任务，明确一个阶段的治理重点。从“小金库”治理的历史轨迹可以看出，“小金库”的存在有一定的惯性，不可能一下子就可以治理，必须要树立长期性、艰巨性的“治理”思路。目前，我们欣喜地看到我们的上级机关为了进一步深化“小金库”专项治理工作，确保治理工作力度不减、机构不散、队伍不散，继2009年之后又出台了《关于继续做好2010年“小金库”专项治理工作的通知》(昆铁财(2010)167号)，对当前乃至今后一个时期治理“小金库”专项工作提出了指导性意见，把日常治理与专项治理行动结合起来，明确了现阶段治理“小金库”工作的重点，即抓好“五查五看”工作，进一步巩固专项治理成果。
2．建立和完善惩治和预防“小金库”的长效机制，强化源头管理。预防和遏止“小金库”滋生腐败现象，关键是建立健全过硬的各项规章制度，并将制度付诸实施，落到实处，使各项规章制度相互牵制，进一步增强财经管理制度的严密性；同时，把专项治理过程中形成的联动机制和举报制度常态化，发挥各个监督部门的作用，相互配合、统一协调、形成合力。通过内部制度上的约束和外部监督上的制约，不便也不能设立小金库，从制度和机制上制约这一违纪行为的产生。
3．加强教育，提高思想认识。通过加强廉政教育，使单位领导和管理干部认清“小金库”的严重危害性，用典型案例、用发生在身边的人和事进行教育，克服侥幸心理，增强遵纪守法意识，引导干部树立正确的廉政观，从思想上不愿去设立“小金库”。
4．加大惩处力度，对违规行为绝不姑息。国家监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署2010年公布的《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》已对“小金库”的定义和各种违规处理作出明确规定，而我们的上级机关更是决定对设立“小金库”和使用“小金库“行为要“严格落实逐级责任追究制，除对各环节相关人员依纪依法严肃处理外，还将按党风廉政建设责任制的规定，对单位主要责任人实行就地免职处理，对财务负责人给予吊销会计从业资格证书。触犯刑律的，移送司法机关处理。”在这一系列的“重拳”打击下，还有心怀不轨者想以身试法吗?
5．加强财务人员职业道德建设。一方面要从机制上、制度上加强建设，建立完整的会计职业道德体系；另一方面要从会计人员个人的思想观念、职业道德和行为规范方面加强建设。每个从业人员，不论是从事哪种职业，在职业活动中都要遵守道德。作为财务人员，应当遵守的职业道德是：坚持会计诚信原则。什么是“会计诚信”?前国家总理朱?基同志给上海国家会计学院题词“不作假账”作了最好的诠释。
6．加强全面预算管理，把企业方方面面的经营活动全部纳入预算，决不允许将各种经营收入加以隐瞒截留或挪作他用；同时，规范银行账户管理，严禁单位下属的部门自行开设银行账户，实行资金的统一管理和财务集中控制，对大额支出一律实行直接支付，从根本上避免单位或部门违规收取、套取、虚列转出、骗取资金的行为。
7．强化监督。一方面要加强政府监督，各级审计纪检、财务部门要开展定期或不定期地清理“小金库”专项督察活动，把对“小金库”的专项督察活动纳入效能监察的常态管理，常抓不懈；另一方面要继续推行厂务公开，积极鼓励信件举报、电话举报、网络举报等多种民主监督方式，实行举报有奖制，从而让“小金库”无处藏身，既为企业挽回了经济损失，也为发现问题和纠正错误提供了重要的线索。
相信在政府部门的高度关注下，在各级领导干部的高度重视下，只要能够充分发挥广大干部员工的积极性和主动性，“小金库”的问题就一定能够从源头上得到更好的治理，企业的发展也能够得到更加有力的保障。