作为西部“高考状元县”的甘肃会宁县，与东部教育名县江苏如东县为期四年的教育友好交流已整整三个春秋了，本文拟从行政引领的角度，思考论证会宁教育如何借鉴如东经验，走内涵式科学化的发展之路。
如东教育多年持续高位走强，成了江苏省乃至全国的品牌。支撑如东教育又好又快发展的因素很多，但至关重要的是行政引领，整体推进。如东县委、县教育局、镇教办、学校、幼儿园各个层面自上而下都是如此。以教育观念现代化为统领，引领实施“区域教育现代化”，整体推进全民教育的发展；以德育为先，引领实施“小事工程”，整体推进“精致管理”；以教学为中心，引领实施“有效教学”，整体推进教学质量的整体提高；以文化化人为指向，引领实施“文化立校”，整体推进教育品位的提升；以增强学校竞争力为出发点，引领实施“特色学校建设”，整体推进素质教育；以陶行知、姚止平为典范，引领、实践并丰富“平民教育”，整体推进教育公平，均衡发展。每引领推进教育发展一步，都要从思想认识、制度建设、实施步骤、达成目标、推进策略等方面，强化业务督查指导，提供业务管理服务，突出业务管理交流研讨，重视现场示范引导。
如东教育发展中所采用的行政引领、整体推进，一强化了行政人员在实施中的表率作用。从现实看，引领推进抓住了教育发展的管理要害，正视了校长队伍、教师队伍整体素质水平参差不齐的现实，在引领推动中锻炼队伍，培养队伍，提高水平。从长远看，引领推进牢牢把握了教育发展的方向和脉搏，确保教育与时俱进。从价值取向看，行政引领视行政人员与一线教师为伙伴、同行，但行政人员又高于伙伴、同行，这样，对很需要尊重、很需要平等的教师来说_就会心悦诚服、真心实意地思考教育教学行为。整体推进扛教育发展的一面旗帜，这样，对汇集专业性很强的文化场所的学校来说，就是一种驱动力，不仅给教育发展带来创新的春风，也提高了学校行政人员发展教育的发言权、权威性，在引领推进中充实、丰富、发展了自我和同伴，使教育教学工作能务实且有能力务实地开展。从具体行为看，行政引领，整体推进不仅深入课堂，观摩切磋，以典型研讨教育教学，以示范来引导教育教学，而且激发学校中所有人员的内在潜力、主动性和创造精神，为教师创造一个良好的工作平台，激发了集体内部相互协作的欲望，培养了整体之间相互竞争推进的意识，凝聚了集体智慧，提升了整体发展的素质和水平。从人生态度来看，行政引领、整体推进是积极向上的人生状态，是主动承担历史责任的人生情怀，是忘我运筹发展的人生远见。从领导艺术来看，行政引领、整体推进是悉知被领导者的职业特征和心理需求的前提下，既用足了专家权又充分体现了人性化的艺术，集领导者优良的个人品质、卓越的专业技能、高尚的人格魅力和出色的领导能力于一体，形成亲和力和威信，带出一个团队的风格和作风。从实际效果来看，行政引领，整体推进能促进各级行政人员甘愿倾全力研究教育教学，能有效密切行政人员与教师的关系，提高行政人员在教师心目中的形象。
会宁教育完全能够借鉴如东教育发展的这一先进经验，走行政引领整体推进的路子。首先，会宁县教育行政领导有能力实施行政引领，实现整体推进。事实上，会宁县已经这样做起来了，只是需要更规范更彻底，也需要广大教育工作者积极协做。其次，会宁教育在实践层面有自己的特色，缺少的是在调研的基础上，以新课改理念为指导，利用教育学心理学原理将其加以梳理、提炼和完善，形成县域教育教学思想和办学理念。
会宁教育要走行政引领、整体推进的路子，需要做一系列工作。要系统总结截止目前会宁教育事业取得的成绩和经验，要科学分析新阶段全县教育事业改革发展的阶段性特征，要深入查找并研究解决全县教育工作中不符合不适应科学发展要求的重点理论和实践问题，形成全县教育教学思想，课堂教学管理，教师队伍培养，高考备考，教学研究等有影响的实事。当然，在会宁实施行政引领、整体推进，也应该有和如东不同的地方。其一，会宁地域大而如东地域小，会宁经济弱而如东经济强，会宁交通不便而如东交通畅通。这诸多不同，决定了在会宁实施引领推进(以开会部署等为例)要比如东困难。但会宁可以分层次引领推进，分片引领推进，分学段引领推进，分县直校与乡镇校引领推进；推出示范，然后以乡镇为整体移植引领推进，进而实现全县整体推进。引领推进的核心是县教育局，重点是高中学校、初中学校和中心小学，难点是县直学校和村学。其二，会宁教育行政体制与如东教育行政体制有差异，会宁需要在实施行政有效的业务引领的前提下，关键给教育行政主管部门给足恰当的权力，强化有力的行政推动，提高整体推进水平，行政引领与行政推动兼容并蓄，才能有望达到预期的目的。其三，会宁教育的评价机制与如东教育的评价机制不同。会宁教育是突出个人阶段性成果的功利性评价，如东教育是彰显集体全过程智慧的共赢性评价。我们可以制定“捆绑式”评价制度(“捆绑”包括个人发展不同阶段的衔接捆绑和个人与集体发展之间的利益捆绑)，逐步建立个人功利与集体共赢兼容的评价机制，从而促进引领推动。其四，会宁教育与如东教育的发展阶段不同。会宁教育还处在单打独斗、相对封闭“原始竞争阶段”，如东教育则已经进入了团体协作、开放共荣的和谐发展阶段，双方教育工作者的思想境界、业务能力、奉献精神整体上差异较大。但可以把“在会宁实践如东教育”作为发展会宁教育事业的重要组成部分，以践行陶行知的“平民教育”为切入点，以解决会宁教育面临的困惑为结合点，以“有效教学”和教研科研为提高教学质量的增长点，以“捆绑式”评价为导向，多角度、多方面、多层面地把“和谐发展阶段”的如东教育成果应用于“原始竞争阶段”的会宁教育中来，实现行政引领，从而整体实现会宁教育工作者思想水平业务能力的提升。