摘要：数字图书馆建设过程中会与著作权人产生经济利益上的冲突，权利义务的不合理配置和法律责任的不平衡到导致数字图书馆的发展陷入尴尬境地；社会公众在信息获取上往往处于劣势地位，信息获取这一基本人权和受教育权不能充分保障。
关键词：数字图书馆著作权 利益冲突 利益平衡
一、数字图书馆与著作权人的利益冲突
（一）数字图书馆建设中的侵权问题
目前全国每年出版10万多种图书、1万种期刊，涉及的著作权多达数千万人，而使用者即使只与10万著作权人达成授权许可使用协议，在实际投入运行之前至少就要付出成本3000多万元。这些巨额成本，对数字图书馆来说，根本无法接受。从司法实践中来看，数字图书馆的发展并不顺利。“中国数字图书馆”传播陈兴良作品著作权侵权纠纷案；“书生之家数字图书馆”传播郑成思作品著作权侵权纠纷案等案件判决，被告纷纷败诉，这不存在争议，但是值得我们深思的是，这样的结果是否对数字图书馆的发展起到规范和引导作用？是不是把它推到了诉讼深渊？
（二）数字图书馆与著作权人经济和法律权利上的冲突
在法律权利设定冲突中，《著作权法》顺应时代需求扩张了著作权人的权能，传统版权授权通道变得更为狭窄，又未能及时扩张数字图书馆这类新兴多媒体技术传播的权利，从而导致两者利益上的失衡。再者，法定许可制度未能顺应发展趋势。现在的法定许可例外规定制度混乱，法定许可目的就是限制著作权人，鼓励作品的传播，是基于公共利益的考虑，但是如果数字图书馆通过法定许可的方式来使用作品，那么是否有必要给著作权人拒绝或抗辩的权利，可以通过自己的意思表示来排除法定许可。
二、数字图书馆著作权保护与社会公众的利益冲突
现行的合理使用制度对两者的协调是不足的，数字图书馆利用其市场优势地位，通过技术措施的设置，收取过高的费用等方式来缩小合理使用的适用范围，就意味着试图利用法律对合理使用范围的缩小来垄断技术进步带来的便利，不得不使公众付费才与之分享信息资源。
三、数字图书馆、著作权人和社会公众三者利益平衡机制
（一）著作权的限制的正当性
作品本身具有社会属性，既是个人智力劳动的成果，也包含了对其他智力成果的吸收借鉴，那么就不能绝对地保护著作权不被复制利用传播，一定情况下也应允许社会公众利用其作品。从著作权的立法目的也可以看出其根本宗旨在于确保公众参与文化生活，分享知识信息。著作权限制反映了著作权法对公共利益的重视和保障。
（二）数字图书馆与著作权人之间的利益平衡
1.法定许可制度的运用
接受法定许可是图书馆活动为适应作品创作传播及利用的新技术条件的需要，也是满足数字时代权利分配与利益平衡的需要它对解决数字图书馆版权问题有着重要意义，应该在坚持图书馆公益性主体性质不变的前提下，做到法定许可与合理使用相互配合。个人认为应赋予著作权人拒绝或抗辩的权利，通过自己的真实意思表示来排除法定许可，而且数字图书馆法定许可的范围和目的都要有所限制，不会造成其权利的滥用，损害著作权人利益。
2.数字图书馆建设中的具体措施
在数字图书馆建设过程中，可以先将过了著作权保护期，已经进入公共领域的作品，数字化进行上传。为了集中利用信息资源，应采购没有著作权瑕疵的现成数字化作品数据库，否则数字图书馆使用了有侵权行为的数据库未能及时移除，将导致自己也侵权，要承担法律责任。对于具有著作权的作品应取得权利人授权，获得信息网络传播权，在通过网上用户的点击阅读下载收取费用以支付报酬。
（三）数字图书馆与社会公众之间的利益平衡
首先要明确数字图书馆利益不能优先于社会公众利益，著作权法设立公共领域去实现信息传播的公共利益，推进作品的传播，激励作者的创新，著作权法归根到底还是为了保障公众对信息的交流和使用。“构成人类进步的基本因素是属于著作财产中的公有物，应合理运用著作权公有领域制度”。为维护数字图书馆与社会公众之间的利益平衡，我国立法应该增设合理使用的一般标准，对合理使用的构成要件作出规定，以维护著作权各主体之间的动态平衡。
四、总结
所以，理性的做法是给予著作权人一定的限制，让更多的社会公众能够以比较低的成本从数字图书馆中获得信息，科技发展不应成为一种获得信息资源而付出高昂代价的传播工具。知识产权本身就是一种相对的权利而非绝对的权利，相对权利产生相对的公平而非绝对的公平。
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