摘要：随着我国市场经济的快速发展，与之相对应的会计监督却并未得到应有的强化，类似会计信息失真、会计造假以及混乱的会计秩序等的现状或问题仍然普遍存在，其不仅影响着投资者、所有者的利益，更在一定程度上阻碍我国经济的健康快速发展和国家的宏观调控和管理。本文主要在对会计监督进行系统概述的基础上，侧重针对如何实现会计监督系统正常运行提出自己的一些看法。
关键词：会计监督 会计监督体系 运行
1.概述
我国新会计法从系统论的角度将会计监督划分为内部会计监督，注册会计师监督以及政府会计监督三部分。此处，笔者主要就内部会计监督和外部会计监督两部分进行阐述。
1.1内部会计监督
内部会计监督系统主要是指通过会计、内部审计等对本单位的会计工作和会计资料及其所体现的经济活动进行的经济监督。其不仅为会计监督体系的基础，更是内部控制制度的重要组成部分。内部会计监督的得力与否将对企业的政策运行与管理水平的提升具有十分重要的意义。笔者认为内部会计监督主要指：其一，会计机构及会计人员为内部会计监督的主要执行主体，而其责任主体除此之外，还广泛包括单位的法人代表以及内部审计机构和人员等；其二，内部会计监督的主要内容为单位的会计工作、会计资料及其所反映的经济业务事项；其三，内部会计监督以核算监督和制度监督为主要方法；其三，其根本目的为保证会计工作及会计资料的正确性以及资金、财产的安全、完整和合法。内部会计监督是单位为实现自身在社会主义市场经济条件下的健康发展的一种自我控制的行为。因此，单位要想实现健康发展有赖于会计核算职能的发挥和内部控制制度的完善。这就需要通过核算监督二环制度监督构建良好的自控机制。但在实际工作中，这种自控机制常因单位内部利益主体间的矛盾或单位内部人员的合谋而导致会计信息的失真，乃至自控机制的失效，因此需要辅之以有力的外部会计监督。
1.2外部会计监督
相对于内部会计监督，外部会计监督是从宏观的角度，由外部机构在得到一定授权或委托的情况下，对制定的单位进行相应的会计工作、会计资料以及其所反映的经济业务事项进行的经济监督。而外部会计监督从宏观和微观的角度讲又可分为以注册会计师监督为主的民间会计监督和政府会计监督。社会会计监督，又称民间监督，其主要职责在于对受委托的单位的会计信息、会计资料以及相关的经济业务活动的真实性、合法性和公允性进行鉴证。而政府会计监督则更强调单位对国家的负责，其主要包括来自财政、国家审计、税务、证监会、银行以及保险等方面的监督。此外，二者的目的也有所不同。社会会计监督的目的在于对单位的会计工作、会计资料以及经济活动进行鉴证，以实现投资者、债权人等社会公众服务的目的；而政府会计监督的目的则在于维护国家利益。
2.如何保证会计监督的正常运行
2.1保证经营者对生产经营活动的有效监督
经营者受所有者之托，对企业的生产经营活动进行监督。那么经营者如何才能在对其下属进行有效的激励和约束的基础上保证自觉目标的实现呢？答案便是运用会计监督系统对企业经营管理所涉及的各方面的情况及时了解和有效控制。同时，经营者可以委托会计人员对这些生产经营活动予以监督。因此，利用会计监督，可以有效地保证企业会计信息及会计资料的真实性、可靠性，可以有效地保证财产的完整性和安全性，从而对经营者实现其经营管理目标提供有力的保证。从这一层的角度讲，会计人员的监督是最为基础和重要的。
2.2保证会计人员会计监督的实施
会计人员的监督作为会计监督体系中最为基础和重要的一部分，对整个会计监督体系至关重要。从这一点讲，企业设计会计监督系统，对会计岗位进行设置时应当按照互相牵制的原则，可以有效地对个别会计人员的离轨行为通过良好的内部控制制度予以防止。同时，经营者应当适当地对会计人员予以物质上、精神上以及晋级机会上的有效激励，通过激励提高其积极性，促使其不断地完善自身的业务知识水平，会计处理能力以及会计监督责任意识。因此，只要经营者作为会计人员的直接责任人，其如果能够给予足够的、切实有效的激励和约束，这一层面的会计监督的实现应当是相对顺利的。
2.3保证所有者对经营者的业绩的有效监督
企业所有者要实现其目标，则必须对企业的经营者进行有效的监督。特别是对其业绩的考核和评价方面。因经营者与所有者在目标上有所不同，恰当处理二者利益，将所有者对经营者的监督落实到实处，必然会造成经营者一定程度上的逆向选择和道德风险。因此，在公司制的企业中，应当利用丰厚的年薪激励、股票期权等分配方式将二者之间的利益联系在一起，在保证对经营者进行监督的基础上，提高其对会计人员监督的积极性，从而杜绝可能出现的会计人员与经理人员之间的合谋造假问题。
此外，企业应当注重构建“三权分立”的法人治理结构，利用董事会等机构对企业的重大问题进行相应的监督管理，在满足日常监督需求的同时，保证会计监督的有效实施和运行，其中健全法制也是其中必不可少的一部分。
小结
实现有效的会计监督不是一蹴而就的，需要经历一个完善会计监督体系的长期的过程。因此，我们必须从多方面进行努力，多方面统一协调，不断寻求综合平衡，从而实现杜绝会计造假的最终目标。
参考文献：
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