经过20年发展，无锡高新区已经进入了“二次创业”新时期，国际国内形势的变化以及自身发展阶段的变化，赋予高新区更高的使命，要求高新区有更大的作为。站在新的历史起点，高新区必须高举承接与创新的大旗，在继续大力承接高新技术产业的基础上，要摆脱固有思维定势和传统发展路径，敢于探索，勇于创新，坚定不移地站在转型发展的前沿：无锡高新区“十二五”新的发展目标是建设代表无锡现代产业发展水平的“东方硅谷”。我们正在探索新的发展路径，实现“四个转变”。
第一，致力于从工厂林立向公司林立转变
无锡高新区抓住了上一轮全球产业“主动”转移的机遇，已引进60多家世界500强跨国公司80多个项目。当前，我们要顺应经济国际化的新趋势，尤其是抓住跨国公司本土化浪潮带来的机遇，将招商选资的主要策略定位于高端突破，以此提升先进制造技术水平与产出能力，从而推动开放型经济再上新台阶。一是推动跨国公司提升技术本土化。新引进的产品技术将瞄准中国一流、世界一流。二是推动跨国公司提升研发本土化。“十二五”期间，无锡高新区要引导更多的中国本土人才走进跨国公司研发中心，学习世界先进技术，进而使越来越多的中国人成为研发团队的骨干。三是推动跨国公司提升营销本土化。我们将致力于将开放型经济由原来的制造经济，向服务经济、总部经济转变，鼓励跨国公司设立营销总部和机构，推动产业链向微笑曲线的两端延伸，逐步嵌入全球价值链高端。
通过提升国际产业资本技术本土化、研发本土化和营销本土化，推动跨国公司运营、研发、营销等总部或分部的设立，可以改变“世界工厂”的单纯代工生产的格局，不仅能推动外向型经济基地化，尤其是总部基地化的发展，更重要的是培养我国本土高级研发人才，直接促进引进消化吸收再创新。当前，无锡高新区发展开放型经济，就是要发挥基础优势，制定相关政策，引导跨国公司基地化发展。
第二，致力于从科技创新向科技创业转变
科技创业是世界新一轮科技革命具有的鲜明特征。如果说科技创新更侧重于技术突破，那么科技创业的目标则是直指新企业、新产业、新经济，尤其是发展一批高成长、规模化、能上市的科技型企业。当前，越来越多的海外人才回国创业，我国风险投资业飞速发展，企业上市特别是科技型企业上市踊跃，“新三板”等科技金融孕育着无限的创业机遇。为此，无锡高新区将建立以企业为主体、以产业化为方向、以科技金融为支撑、以企业上市为标志的科技创业服务体系。主要包括以下三个方面：一是科技金融服务体系。探索“首投、首贷、首担、首保、首购”的科技金融服务体系，助推初创阶段科技企业顺利渡过创业死亡地带。二是创业保姆服务体系。深化“创业之初做保姆、创业之中做助教、创业之后做保安”的创业服务，使高新区的服务优势主要体现在创业服务和新兴产业培育上，成为人才公认的创业首选之区。三是上市保姆服务体系。通过与券商的合作，政府购买服务，利用证券机构专业人才，辅导和服务科技创业者进军资本市场，引导科技型企业实施资本运作。我们的目标是“十二五”时期，推动30家以上科技型企业在国内主板、中小板、创业板、香港创业板、美国纳斯达克成功上市，形成千亿元总市值科技型企业上市集群。
除此之外，我们还鼓励科技型企业以合理的商业模式并购或到欧美等发达国家设立合作研发中心，无锡德思普、无锡中星微已分别在美国的硅谷和纽约设立研发中心，这样，企业可以更有效率地利用国际科技人才资源，加快规模化发展和上市进程。同时，我们还加大对渡过初创死亡期的高成长、有一定规模的科技企业的引进力度，比如，我们新引进的中兴智能交通项目，是具备国际领先技术水平、拥有自主核心知识产权产品的智能交通物联网企业，预计未来三年将实现上市目标。
第三，致力于从创新企业向创新集群转变
从集群的角度衡量，真正重大的创新应该是一个技术创新成就一个产业、一个集群，而不是仅仅成就一个企业，由此推动产业不断创新升级，进而保持区域和产业的持续竞争力。发展的关键在于产业集群和区域创新体系的融合，以至形成创新型产业集群。为此，要注重构建创新型产业集群。无锡高新区立足自身产业基础和资源禀赋特点，重点布局发展装备制造、物联网、超大规模集成电路、光伏新能源、软件及服务外包等千亿级产业集群，以及生物医药等500亿级新兴产业集群。到2015年，战略性新兴产业规模力争实现双倍增。实现这样的产业规模已不可能再依赖土地资源，而是要依靠先进的关键产业技术，把各种生产要素和整条产业链上的创新资源集聚起来，形成集群化的创新驱动，这是千亿级创新型产业集群的更大意义所在。同时要注重构建区域创新体系。区域创新体系的建设要面向高科技产业和未来新兴产业，关键是长期坚持技术创新和教育投资，其中高等教育是科技与人才的结合点。无锡高新区始终坚持集聚研究型大学和应用型工科大学等高等科技教育资源，围绕物联网、IC等战略性新兴产业发展先后引进了上海交通大学无锡研究院、东南大学无锡分校、成都电子科技大学无锡研究院等一批大学和工研院。2009年，国务院批复无锡高新区作为感知中国中心的核心区。无锡高新区已经成为全国高新区中集聚物联网科研资源和机构最多的高新区。作为国家传感网创新示范区，当前我们正在探索推动物联网规模化、产业化发展，到2015年无锡高新区将实现物联网产业销售收入1000亿元。我们重点发展设备研发制造和应用系统集成两大产业，着力发展芯片和云计算两个领域，同时加快布局发展物联网服务业。发展物联网，不是要形成一个包罗万象的物联网企业集聚区，而是要形成一个占领物联网产业制高点的创新型产业集群，这个集群要素包括产业园区、系统平台、研发机构、龙头企业、领军人才、创新联盟以及相应的科技中小企业。
第四，致力于从制造人群向智造人群转变
开发区转型升级的过程，是不断提高科技进步贡献率和劳动者劳动生产率的过程。从人口结构变化看，转型升级的过程将是更多集聚智力劳动人口的过程。在这个过程中，高新区不仅要创造更多的就业岗位，更重要的是要创造高收入的就业岗位，吸引智力人才进入。其一，要有更加清晰的发展定位。无锡高新区“十二五”发展定位是打造“东方硅谷”，建设科技新城。这个发展定位就是要从工业园区提升到新兴产业科技新城，随着发展定位的提升，人群结构也将由体力劳动为主的制造人群转变为智力劳动为主的智造人群。其二，要承接微笑曲线两端的产业链环节。承接产业链高端，建设人才高地，培育高收入社会群体，这三者是连在一起的。无锡高新区“十二五”将实施战略性新兴产业倍增计划、服务经济倍增计划以及居民收入倍增计划，这三个倍增计划也是相辅相成的。为此，要充分利用跨国公司研发、技术和营销的本土化，吸引高端人才，促进人才本土化。我们将重点发展物联网与云计算、太阳能光伏(新能源)、重大装备制造、节能环保、微电子、生物技术与新医药、新材料与新型显示、工业设计研发、文化创意、软件与服务外包、旅游等11个产业，而且要更多地发展这些产业微笑曲线两端的研发和营销环节，这样我们的社会劳动分工就会变化，可以创造创意设计、研发、服务营销管理等工作岗位，吸引更多的高端人才。其三，持之以恒引进高层次人才。无锡高新区引进和培育了以施正荣、赵阳、刘海涛为代表的一大批创新创业领军人才，已经累计引进国家“千人计划”人才23人。“十二五”期间还要引进培育50名以上符合国家“千人计划”条件的海外高层次人才，新增新兴产业高层次人才团队500个以上。我们还将大力发展文化创意和科技金融等前沿产业，在高新区培育出“华谊兄弟”式的上市文化企业，在高新区出现越来越多的科技金融管理团队和从业者。
责任编辑：尤展