圆铃大枣在茌平县具有2000多年的栽培历史,自秦时起即为历代贡品。茌平先后被林业部确定为“大枣生产基地县”,省政府命名为“圆铃大枣之乡”。为做大做强这一优势传统产业,增加农民收入、培植农业财源,茌平县财政部门整合支农资金、采取多项措施,全力发展枣业经济,使我县成为名副其实的“鲁西枣乡”。目前全县大枣已发展到350万株,密植枣园5万亩,枣粮间作10万亩。已开发出枣汁、枣脯、红枣咖啡、红枣巧克力、红枣杏仁露等3大系列、11个品种的深加工产品,畅销十多个国家和地区。仅枣产业一项,拉动农民人均年收入增长800元,每年直接或间接增加财政收入近2亿元。随着枣产业的不断发展壮大,我县农民人均纯收入,已连续三年增幅都在12%以上,到2009年底已达5850元,财政强农惠农,成效显著。
(一)争取政策扶持,全力支持枣乡发展。茌平圆铃大枣有着得天独厚的传统优势和品牌优势,发展大枣产业,老百姓易于接受,很容易大面积推广,在充分调研的基础上,财政部门积极向县委政府建议按照 “提高品质、扩大规模,群体加工、塑造特色”的思路,以发展圆铃大枣产业为突破口,调整农业产业结构,增加农民收入。为此县委政府连续几年都把枣乡建设列入县“十大惠农工程”中的“一号工程”,把其作为发展农村经济、促进农民增收的重点工作来抓,先后出台了一系列政策文件。文件对枣苗培育、枣树栽植、大枣回收、技术员培训、农产品龙头企业扶持等财政补贴或贴息标准给予了明确规定。有了政策引导,资金支持,再加上全县党员干部的发动宣传,老百姓种植枣树的积极性很高,如今茌平县已成为远近闻名的“鲁西枣乡”。
(二)整合支农资金,加大资金支持力度。近几年,各级政府加强了支农惠农的力度,我县立足实际,打破部门、行业、预算内外资金界限,在不改变资金用途、不违反专项资金使用规定的前提下,整合农业开发、扶贫开发、农业科技、水利、林业、产业结构调整、新农村建设等一切可利用的资金捆绑使用,将枣乡建设列入整合支农资金优先发展的产业。县财政预算中每年都严格按照文件规定的补贴项目、标准安排好枣乡建设资金。每新育1株枣苗财政补助3元,每栽植1株枣树(地径4厘米以上)财政补助6元,对达到一定规模的枣园(片林100亩以上)每公斤给于0.6元的财政补贴,每亩枣园管理及占地补助120元;在枣树专业村每村培训一名农民技术员,给于600元/年的财政补贴;每年举办大枣培训班100多期,培训农民2万多人次,有效地提高了枣农种植技术;对于枣树片林100亩以上的,给予10-50万元的贴息贷款。
(三)建设示范服务基地,充分发挥基地的示范带动作用。县财政局采取职工集资的方式建起了占地300多亩的“茌平县财政局科技服务示范基地”, 基地立足于我县圆铃大枣优势,利用现代农业技术改造传统农业,以科技为先导、以示范为纽带、以科普惠农为宗旨,基地走出了集引进、试验、示范、培训、推广为一体的农业科普推广的路子,成为科技农业发展的新样板。几年来,基地已向社会提供优质苗木210万株,先后被确定为“全国优秀科普示范基地”、“山东省林业科技园”等荣誉称号,被山东省财政厅确定为“财政厅党员教育基地”,为我县“鲁西枣乡”建设和农民增收做出了突出贡献。
(四)成立枣业协会,推动枣乡发展。为提高全县枣农的科技素质,县财政安排专款筹划成立了“茌平县枣业协会”,协会由退居二线的老财政局长及科协、林业部门的相关人员任会长、副会长,大枣种植户为会员,先后入会农民达20000多户。推广应用了提纯复壮、无公害种植、生物治虫等先进技术,“茌平园铃大枣”已通过国家质检总局审核,获准使用“国家地理标志产品”标识,并通过国家“绿色产品认证”,提升了我县大枣的品质,重振了我县历史名牌“圆铃大枣”的品牌。
(五)发展龙头农产品加工企业,延伸链条,解决枣农销售难的问题。为促进农业产业化经营,发展和壮大枣产品加工、购销、储藏保鲜的龙头企业,2006年,县财政筹集资金300万元,启动扶持了茌平县绿香源果业有限公司。几年来,县财政多方筹集资金2500多万元,坚持“引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙”,扶持发展枣保鲜、储存、加工龙头企业15处,大枣年加工能力8万吨。目前以绿香源果业有限公司、绿色家园食品、齐鲁味精有限公司为代表的农业龙头加工企业196家,农业产业化率达到86%以上,农民人均纯收入连续3年增收在12%以上。同时,随着农业龙头企业的壮大,茌平农民的增收空间也不断拓展,形成了龙头企业围着市场转、农民跟着龙头企业干的良性发展态势,昔日的“泥腿子”,如今进厂上班领工资,成为名副其实的产业工人,全县有5.9万农民洗脚上岸变“蓝领”,人均年工资12000多元。
(六)设立枣园观光项目区,打造林海枣乡观光园。为更好地打造圆铃大枣品牌,借助聊城市打造“生态水城、运河古都”的机遇,发挥我县毗邻聊城和枣树栽植历史悠久的优势,从2009年起,县委政府决定用三年的时间,建设集现代农业示范、旅游观光为目标的“茌平枣乡林海观光园”。按照既定的实施方案,每年整合财政支农资金1000万元科学有序推进观光园的建设工作。工作中,集中力量,突出重点,特色布局,实现了效益与景观相统一。目前,观光园面积3200亩,形成了五个功能区。目前,茌平枣乡林海观光园已初具规模,已经成为我县乃至全市现代农业观光旅游的一道亮丽风景,吸引了大批省内外游客前来观光旅游,极大地提高了“鲁西枣乡”的知名度,也增加了当地农民的收益。
(责任编辑:梁天梅)