中图分类号：D261.41文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）01-0052-02 摘要：高校党校是在校党委的直接领导下培养党员、干部和积极分子的学校，是加强党的建设和思想政治工作的主要阵地和主渠道，是党员和干部增强党性锻炼的熔炉。随着高校办学规模的不断扩大，如何让加强高校党校建设已经成为高校党务工作者研究的重要课题。本文从探索高校党校的性质和作用；加强高校党校的师资队伍建设；加强高校党校制度和道德兼容建设；强化高校党校干部、教师两个意识；提高高校党校党的建设科学化水平五个方面进行了探讨。
关键词：党校性质；师资队伍；制度建设；道德规范；科学发展观
实践证明，办好高校党校，对坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位，把握社会主义办学方向，加强学校党建和思想政治工作等方面都具有十分重要的作用。尤其是在坚守中国共产党的党性阵地，有效地完成对党员、干部及入党积极分子的党性教育与锤炼方面，高校党校更是有其特殊的教育优势。“党校工作是党的事业的重要组成部分，搞好党校教育对于党和国家发展具有现实和长远的重要意义。”高校党校是高等院校的干部、党员、入党积极分子和教学科研骨干学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和全面贯彻科学发展观的重要阵地，是增强党性锻炼的熔炉，是培养高素质干部队伍和合格的社会主义事业建设者和接班人的主渠道，在加强高校党建工作和学生思想政治工作方面也发挥着重要作用。
一、探索高校党校的性质和作用
《中国共产党党校工作条例》第二条把中国共产党党校的性质和作用阐述得十分清楚，有七个方面：第一，党校隶属于党委领导，是在党委的直接领导下开展各项工作；第二，党校是一所学校，是一所培养党员领导干部和理论干部的学校；第三，党校是一个部门，而且是党委的一个重要部门；第四，党校是培训轮训领导干部的主渠道，也就是说领导干部必须到党校接受培训轮训；第五，党校是党的哲学社会科学研究机构，要研究中国化的马列主义，要研究经济社会发展中的热点和难点，要研究现实问题。第六，党校是培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地；第七，党校是干部加强党性锻炼的熔炉。以上七条虽然是针对中央党校、各级地方党校而言的，但对于高校党校也是适用的。只是各地区、各高校在运用中各有侧重。从以上表述中，对高校党校的性质和作用可以归纳为如下：第一，高校党校直属于校（院）党委的领导；第二，高校党校是校(院)党委的一个重要部门；第三，高校党校是培训党员、党的干部、入党积极分子和其他先进分子的学校；第四，高校党校是是学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观的重要阵地；第五，高校党校是党员、干部和入党积极分子增强党性锻炼的熔炉。
二、加强高校党校的师资队伍建设
《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》指出：“逐步建立起一支规模适当、结构合理、素质优良、能够满足分级培训轮训干部需要并在思想理论战线上发挥更大影响的党校教师队伍，这已成为党校教育事业进一步发展的基础性工程和最紧迫任务之一。” 根据中央的要求，结合各高校教师队伍的现状，可以从以下三方面加强师资队伍的建设：
（一）构建专兼结合的高校党校教师队伍。
高校党校的教师主要来自三个方面，一是来自学校党委领导和党委成员，二是来自学校党务部门的领导同志，三是来自思想政治理论课教师。这三部分人平时都有自己的工作岗位或教学任务，一般担任兼职教师。只有兼职教师，还不能适应高校党校的教学、科研需要，还必须配备适当的专职教师。构建一支专兼结合的教师队伍，才能保证党校的培训工作的正常运行。
（二）构建老中青三结合的高校党校教师队伍。
高校党校教师队伍结构实现老中青三结合，最为合理。老教师工作经验和生活经历丰富，在党校担任教学有说服力。中年教师有一定的教学经验和学术成果，年富力强。年青教师接受新事物快，思想活跃，与当代大学生有共同语言。三者结合，高校党校教师队伍富有经验、富有活力，从而增强党校教学、培训的吸引力。
（三）加强对高校党校教师队伍的培训和管理。
党校举办理论学习班和党校工作研讨班，组织集体备课和课堂观摩；有计划地选派高校党校教师外出参观、考察、交流；选派高校党校教师到地方党校培训、到政府和企事业单位挂职锻炼。同时，建立高校党校师资库，对教师实行考核；实行聘任制，由党校发放聘书，统一管理，分配教学任务，计算教学工作量。
三、加强高校党校制度和道德兼容建设
在人本管理中，行为规范的构成一般表现为制度规范和伦理道德规范两个方面，因而约束机制包括制度约束和道德约束两方面。制度是一种有形的约束，道德是一种无形的约束；前者是一种强制约束，主要靠他律，后者是自我约束和社会舆论约束，主要靠自律。当人们精神境界进一步提高时，这两种约束都将转化为自觉的行动。
制度建设包括三方面内容：一是不断健全和完善党校教师有关管理制度，如聘用制度、授课制度、考评制度、保障制度。值得注意的是，制定的制度要突出以人为中心，要既能规范教师的言行，又能最大限度地调动教师的积极性。二是加强制度的实施和检查，对违反和抗拒管理制度的人必须进行严肃查处，否则就是人治而非人本管理，尤其在现今好好先生盛行的情势下，更要加强制度的落实。三是引导教师自觉地执行制度，把执行制度变为教师的自觉行动，达到“没有管理的管理”的境界。
制度规范和道德规范在管理过程中虽发挥的作用不同，各有所长，各有侧重，但又不是孤立存在，它们互为基础，互相渗透。制度规范属他律范畴，但也需要行为主体具有遵守制度的自律意识；道德规范属自律规范，但也受到社会舆论的他律作用；他律的实现需要自律的强化，自律的完成也需要他律的制约；管理由制度支撑，由道德支配。在党校教师管理中，要确立以制度作保障、以道德为补充的管理方法和以道德为基础、以制度为手段的管理方针，德法兼容，自律与他律并重，促进党校工作的有序开展。
四、强化高校党校干部、教师两个意识
高校党校干部教师要在工作实践与思想观念创新过程中克服几种思想强化几个意识。
（一）克服因循守旧思想，强化开拓创新与求真务实意识。
当前，由于多种因素，有的高校党校干部因循守旧，固步自封，缺乏开拓创新精神，在很大程度上影响了高校党校工作的开展和优势的发挥。事实上，只有在继承中不断创新，在创新中追求发展，才能适应不断变化的新情况，才能永葆其生机和活力。党校工作要把理论与具体情况结合起来，在务实上下功夫。积极消化上级精神，主动听取和采纳基层提出的合理化建议。党校干部和教师必须树立求真务实的思想，一切从实际出发，不断研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。
（二）克服无所作为思想，强化有为有位与发展特色意识。
高校党校的舞台十分广阔，工作的内容十分丰富，担任的任务十分繁重，只要高校党校干部教师自立、自尊、自信，奋发进取，开拓前进，高校党校工作不仅有为有位有作为，而且还会产生其他工作无法替代的作用。要强化教学有为意识，在教学上有所侧重，突出针对性，力求实效。高校党校工作人员中，还有部分人在学校发展建设过程中，怕出问题，以不出问题为前提，过于强调求稳。这些思想不尽快克服，会影响高校党校的作用发挥和地位的提高。要认识到大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难，要有“我借东风上青天”的气魄，在办学条件、办学水平上实现一个突破，实现整体提高，推动党校工作向纵深发展。因此，必须在学校深化改革、加快发展步伐中，强化发展特色意识，以别人无法替代的特色求生存，求发展。
五、提高高校党校党的建设科学化水平
（一）必须坚持以科学理论指导高校党校党的建设。
加强和改进高校党校党的建设，必须把思想理论建设放在第一位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育师生，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。要组织高校党员干部、广大师生深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统掌握这一理论体系的科学内涵和精神实质，努力在对党的理论创新成果的认识上达到新的高度。要坚持从理论和实践、历史和逻辑的结合上，有针对性地回答人们关心的重大理论和实践问题，积极解答社会热点和难点问题，引导高校师生不断增强对中国特色社会主义体系的理论认同、政治认同、价值认同、情感认同。要加快建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系，进一步推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进思想的工作。要认真总结高校深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把学习成果转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力。
（二）必须坚持以科学制度保障高校党校党的建设。
加强和改进高校党校党的建设，必须按照十七届四中全会关于提高党的建设科学化、制度化、规范化水平的要求，进一步建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的内容完备、结构合理、功能齐全、科学管用的制度体系。要坚持和完善党委领导下的校长负责制这一根本制度，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证校长依法独立地开展工作。要进一步规范和理顺院系级党组织工作体制和运行机制，进一步完善高校院(系)党政联席会议制度，不断加强高校党校党组织的政治核心地位和保证监督作用。要着力健全完备的基层党建工作制度体系，善于把党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设以及日常工作中的好经验好做法提升到制度化水平。要认真研究高校党校党的建设的新情况新任务新特点，保证制度建设真正符合高校改革发展客观实际，真正体现高校党校党的建设的内在规律，提高制度建设的实效性与针对性。
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