摘要：项目成本过程控制与检查工作是保证企业获取项目最优化经济效益，保持良好经济质态下运行的关键问题。结合项目成本过程控制与检查的内涵、需具备的条件及一般要求，本文分别从预控成本的事前检查、实际成本的事中检查及工程成本盈亏的事后对比分析等方面对工程项目成本的过程控制与检查内容做了深入的阐述。
关键词：工程项目 成本过程控制 检查内容
当前，国家宏观政策调控及建筑市场发展使然，建筑市场竞争加剧，企业要在竞争环境中抢得一席之地，并在“清单报价、低价中标”等不利因素下，获取项目经济和社会效益最大化，以及要达到职工收入、股东回报不断增加，企业对于项目成本及过程控制与检查工作愈发显得重要。
一、项目成本过程控制与检查内涵
项目成本过程控制与检查，是指贯穿投标到竣工结算和保修服务期始终，对整个工程施工过程中所消耗的料、工、费支出项目进行的控制与检查，包括施工准备阶段、施工过程控制阶段和工程结算阶段。
二、项目成本过程控制与检查需具备的条件及一般要求
（一）项目成本过程控制与检查需具备的条件
实施项目成本过程控制与检查，需要和以下检查条件相配合，否则容易流于形式。
1、冲破传统惯性束缚，强化项目施工成本观念，增强全员、全过程成本意识。
2、建立有效的成本控制组织结构和成本预算制度，以项目部作为基础核算单位，形成相对有效的责任成本控制体系。
3、建立项目成本责任制，综合考虑质量、工期与成本的关系，拓展、创新成本管理途径。
4、建立健全项目工程成本奖励机制，适时考核，奖罚到位，用好用活激励制度。
5、加强项目合同管理，认真、扎实地做好成本管理和核算基础工作，把握工程成本的每一环节。
（二）项目成本过程控制与检查的一般要求
1、工程处应完善各项成本控制制度，强化考评机制，定期、不定期地按岗位责任对各项目成本进行控制、检查、督促和落实，总结成本管理控制方面的经验教训，为公司及工程处以后工程项目的履约在决策上提供可靠依据。
2、项目经理是项目成本控制的第一责任人，应组织相关人员及时收集成本核算资料，做到责任到人，资料齐全，及时准确，注重目标成本与实际成本分阶段的对比分析，找出差距，分析原因，及时改进。
3、公司成立成本控制与检查小组，根据工作实践及以往做法，设计检查表格和检查内容，并设定相应考评分值，抽查各工程处、各项目部有关成本阶段控制的执行情况，对各项目部成本控制措施与实施效果进行综合评价，在此基础上，不断提高公司项目成本管理控制水平。
4、项目部对项目成本进行动态核算，公司组织人员进行检查，将检查结果作为项目管理考核的一项重要内容，对项目检查结果进行总结，并通过一定的形式进行公告。通过检查评比、沟通与交流，在各工程处、各项目部之间形成相互结队学习、比学赶超的良好氛围。
三、加强项目成本的过程控制与检查
项目成本控制与检查，除需加强投标阶段、施工准备阶段以及完工结算阶段的成本控制外，主要是项目施工过程的控制与检查，包括事前编制目标成本计划、事中成本要素的具体控制和事后成本分析对比三个阶段。
（一）做好事前控制，注重项目预控成本的检查
事前控制，主要是项目成本预控，项目部在工程开工后两个月内，在对工程进行功能分析和材料性能分析的基础上，根据工程项目报价清单，结合投标中相关条款和实际情况，编制项目目标成本预控计划，制定预期通过努力能够达到的目标，以一定经验数值为参数设置红色预警信号，并将目标成本逐层分解，落实到具体成本要素及相关人员，采取切实可行的措施，保证工程成本控制在预控计划范围之内，以达到预期的利润空间，做到“先算后干，心中有数”。
事前控制环节主要检查内容：
A.项目预算成本与目标成本的对比，检查目标成本的合理性；
B.目标成本预控计划编制的依据以及执行的可操作性；
C.实现成本预控计划目标所应采取的措施及实施方案；
D.目标成本支出计划及分解落实、责任审核情况；
E.目标成本预控计划所要达到的成本降低额、降低率及利润空间
（二）做好事中控制，强化项目实际成本的检查
实际成本控制，即工程成本形成过程中的控制，除从质量管理、工期管理等方面控制成本出效益外，还需要从生产要素成本控制管理出效益，这是项目成本控制管理出效益的关键所在，具体需要从材料费用、人工费用、机械费用、间接费用四方面加强控制，做到“边做边算，切实控制”。
1、材料费用的控制检查
材料费用是项目施工成本中比重最大的组成部分，材料成本的高低对整个工程成本有着至关重要的影响，抓住了材料费用的控制即抓住了工程成本的命脉。材料费用的控制分为采购环节控制和施工环节控制。
（1）采购环节：建立采购与付款业务的岗位负责制，确保办理采购与付款业务不相容岗位的相互分离、制约和监督；完善采购环节管理，建立严格的授权批准制度，明确审批人及其权限，确保材料采购过程的透明度；把好材料进货关，工程处财务审计、材料采购及价格信息部门建立询价机制，形成一套询价体系，设立独立的材料询价员，或直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价；对于大宗材料采购根据材料性价比和项目实际选择意向，货比三家，进行商务洽谈；通过筛选，与相关的材料供应商建立良好的信誉和战略合作伙伴关系。在公司内部建立健全内部资源信息网络和材料价格信息平台，实行有效的沟通调剂和资源共享，尽可能做到材料价格的节约。
（2）施工环节：紧紧抓住施工预算，根据编制的项目目标成本计划，加强材料用量预算控制，以红色预警指标为警戒线，对施工中所耗主要材料进行监管，控制材料的使用；为切实降低损耗，可实行限额领料和配比发料；另根据实际情况可与劳务分包商签订责任书，下达材料使用计划指标，确定合理的周材损耗率，实行包干使用，节约有奖，超额则罚；实际操作中，为严格控制浪费，杜绝损耗和盗窃漏洞，环节上减少库存积压；施工过程中，鼓励各施工班组及施工人员对于边料、下角料及剩余、废旧材料进行回收、再利用，或变卖出售冲减工程成本，将材料用量的节约与个人经济利益挂钩，提高材料的使用率；在不影响施工进度的情况下，尽可能做到材料量的节约。
材料费用控制环节主要检查内容：
A.采购与付款业务相关岗位及人员的设置情况，是否存在不相容岗位混岗现象；
B.采购与付款业务授权批准制度执行情况，是否健全审批手续，有无越权审批行为；
C.材料采购合同的签订，价格审核、执行情况以及材料询价的相关记录；
D.材料采购计划的执行，有无采购计划、超计划或超预算定额、盲目采购的现象发生；
E.材料出入库的相关手续和存货盘点记录，有无材料积压、浪费、损耗等现象发生；
F.项目施工过程中各阶段材料节约，边料、下角料、废旧材料及剩余材料的回收及处理情况；
G.材料成本的及时归集、内部控制制度中薄弱环节是否采取措施加以完善和整改情况。
2、人工费用的控制检查
按照工程的施工组织设计，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的具体施工方案，均衡安排各个分项工程的进度，按照平面流水、立体交叉作业的原则，合理确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置、工序作业不间断，土建和安装各班组协调有序作业。有条件的，采取公开竞标的劳务分包方式，选择一批固定的具有专业技术水平的劳务公司作为长期分包合作伙伴，便于运用人工费承包管理方式，合理布置现场，精心统筹安排，加强劳动力资源配置，合理安排人员的进退场，避免产生窝工现象；少数临时工亦采用估工定额，结合工种和工程特点安排工作，防止过多点工开支增加人工费成本。
人工费用控制环节主要检查内容：
A.劳务分包合同的签订及执行情况，包括采取班组劳务分包是否实行公开竞标的方式；分包价格的定价方式及其所包含的有关项目；
B.检查点工的签证和签证手续，是否把好点工签证关，非定额用工的估工包做、验收和相关记录；
C.职工工资是否适时发放以及项目部管理人员报酬发放的具体标准，项目承包制或年薪收入考核制标准的合理性。
3、机械费用的控制检查
相对上列费用，机械使用费在工程项目成本中所占比重相对较低。项目部编制施工方案时，在满足质量、工期的前提下，应合理安排机械进退场力求配备机械最少和机械使用时间最短。对于确需租用外部机械的，做好工序衔接促使满负荷运转，一旦施工不再需要应及时办理退场手续，避免闲置造成浪费。通过施工现场的合理布局和各个工序交叉安排等措施来提高进场机械的综合利用效率。
机械费用控制环节主要检查内容：
A.检查项目机械设备及周转材料的使用、维修、保养状况；
B.机械设备及周转材料租赁比重，合同签订及结算价款的合理性；
C.租赁成本归集的及时性与正确性。
4、间接费用的控制检查
间接费用亦即项目现场经费。项目部应严格控制间接费用的开支，压缩非生产性人员，一人多岗，满负荷工作，以指标控制、费用包干，一支笔审批等方法，最大限度地节约非生产性成本开支，使间接费用控制在计划范围之内，真正达到降低非生产性成本的目的。
间接费用控制环节主要检查内容：
A.项目现场经费包干内容、范围及支出比例，包含从开工至竣工期间发生的所有费用如业务招待费、办公费、电话通讯费、差旅费、燃油费等；
B.项目现场经费支出与施工总量比的合理性，实行总额包干，严格控制非生产性费用支出；
C.项目现场经费考核、汇总情况以及实行奖罚并举的措施；
D.各月现场经费包干对比、节超情况，大额办公用品采购、领用、保管与回收情况。
（三）加强事后控制检查，做好工程成本的盈亏对比分析
做好成本考核和成本分析工作，项目为成本核算单位，以项目正负零（含地下室）、主体结构（高层10层为一个结点）、装饰装潢为三个阶段，分析各阶段分项成本计划的执行结果，进行工程成本盈亏对比分析，查明成本节约和超支的原因及其影响因素，寻求进一步降低成本的途径和方法，并编写出成本分析报告和盈亏预测报告；采用项目成本要素平米支出和百元产值成本支出分析法，做好竣工工程总成本结算，根据结果评价项目成本管理控制工作的得失，写出完整的总结报告。
事后控制环节主要检查内容：
A.单位工程预算成本（含变更签证）与目标成本的对比、分析情况；
B.单位工程（基础、主体、装饰阶段）目标成本与实际成本盈亏对比分析情况；
C.单位工程主要材料用量与实际用量对比分析情况；
D.单位工程阶段成本盈亏原因的分析说明及目标成本预控的实施效果；
E.单位工程在成本管理方面存在的问题及其采取补救措施的情况。
四、项目成本过程控制检查的评价和建议
成本过程控制检查的最终目的是促进工程项目成本的降低，提高企业成本管理水平。总而言之，施工企业成本控制与检查是一项综合而又复杂的工作，成本控制检查决不仅是工程预算人员、财务人员的任务，也不仅是财务部门和项目部的事，是施工企业所有部门、全体员工共同的责任，成本控制检查要做到全员参与，全力配合，全面落实，全过程、全方位进行成本管理控制。在竞争日益激烈、条件日益苛刻的市场环境下，只有牢固树立正确的成本管理意识，充分挖掘内部潜力，切实强化成本控制，我们的企业才能在市场竞争中立于不败之地。
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